南阳淅川：以 “五化管理” 筑牢学生防溺水安全防线 ​

今年以来，南阳市淅川县严格落实省委、省政府及省教育厅的部署要求，通过推行精细化部署、立体化宣教、清单化管理、常态化督导、规范化问责的 “五化管理” 模式，压紧压实各方责任，织密织牢学生防溺水安全网，坚决遏制溺水事故发生。​

精细化部署，健全责任链条。一是高位推动成立小组，明确核心责任。淅川县坚持未雨绸缪、高位推动，成立未成年人防溺水工作领导小组，实行书记、县长双组长制，形成 “党政同责、一岗双责” 的工作格局。县委组织部长王兵主持召开专题会议，副县长袁祖闯细化部署具体任务，副县长孙峰多次调度推进并深入基层一线督查，确保责任层层传导。二是构建多级责任体系，压实各方责任。在此基础上，构建 “五级书记齐抓、‘十长’共管” 的网格化责任体系，全面落实 “五包责任制”，即县级领导包乡镇、乡镇干部包村组、村干部包户及水域、教育系统干部包学校、教师包学生，同步压实属地、部门、学校、家长 “四方责任”。三是依托平台整合信息，保障责任落地。依托全县防溺水综合管理平台，整合宣传教育、隐患排查、重点学生数据等信息，定期调度研判，确保责任、人员、措施、效果 “四到位”。​

立体化宣教，绷紧安全之弦。一是聚焦家校社协同。该县聚焦家校社协同，构建全方位宣传教育网络。假前组织全体家长到校，陪同孩子集中观看防溺水专题课，面对面签署《致家长的一封信》《防溺水安全承诺书》，明确家长的监护责任；假期坚持 “每日一提醒、每周一家访或电话访谈”，持续强化家校联动。二是发挥课堂主阵地作用。充分发挥课堂主阵地作用，将 “六不两会”（不私自下水游泳等 “六不”、学会基本自救互救技能等 “两会”）作为必学内容，通过主题班会、安全教育课、家长会、应急演练等形式开展专题教育。邀请蓝天救援队、医务人员等专业力量进校，开展防溺水应急演练 1200 余场次，提升学生的应急处置能力。三是统筹多种宣传载体。统筹新闻媒体、入户走访、流动宣传车、“村村响” 广播、短视频等载体，高频次、全方位普及防溺水知识，累计发放宣传资料 8 万余册，张贴横幅标语挂图 4000 余条，入户走访宣传 10 万人次，营造出 “人人讲安全、时时想安全” 的浓厚氛围。​

清单化管理，织密防护网络。一是针对重点群体实施清单化管理。淅川县全面摸排留守儿童、外来务工人员子女、单亲家庭子女、服刑人员子女、父母双亡子女等 “五类” 重点学生，建立动态清单，落实 “一对一”“多对一” 精准帮扶和 “双联” 责任制，确保监护无缺位。二是针对重点水域实施清单化管理。建立安全风险管控与隐患排查治理双重机制，对全县水域进行全面清查和风险评估，形成重点水域清单。组织力量修建隔离带和防护栏，配备警示牌 10568 块、救生圈 4589 个、救生绳 6670 根、救生杆 4836 根，并组建专职巡逻队进行常态化巡查，消除水域安全隐患。三是针对重点时段实施清单化管理。结合溺水事故高发规律，梳理形成重点时段清单，组织专人轮班蹲点值守，部分乡镇运用无人机开展空中巡查，实现 “人防 + 技防” 相结合，堵住监管漏洞。​

常态化督导，念好安全 “紧箍咒”。一是组建专项督查组。该县整合教体、公安、水利、交通、库区水保中心等部门的精干力量，组建专项督查组，为常态化督导提供组织保障。二是开展常态化督查。采取 “四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，分片包联乡镇开展每周督查；同时坚持问题导向，以 “经过就不放过” 的态度开展常态化暗访督查，通过 “解剖麻雀” 式检查，及时通报问题、揭露短板。三是推进问题整改清零。推动举一反三、以点带面整改，教育、应急、公安等部门成立工作专班，对发现的问题现场交办、限期整改，并适时开展 “回头看”，确保隐患动态清零。

规范化问责，架设纪律 “高压线”。一是严格落实事故处理原则。淅川县严格落实 “四个不放过”（原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过）原则，对学生溺水事故实行提级调查、倒查处理、严肃问责。二是强化事前问责机制。树立 “隐患即事故” 理念，对履责不到位、措施不落实、失管漏管等行为坚决启动事前问责，倒逼各级各部门把防溺水工作抓在经常、融入日常。三是狠抓督查整改闭环。督查专班通过 “看现场、查台账、问实效” 开展专项督查，对 17个乡镇街道每周进行明察暗访，建立问题清单，下发督办函，确保整改闭环，以严明纪律保障防溺水工作落地见效。

（通讯员 王良 供稿）