南阳市镇平县：推进课后服务 强力落实“双减”

　　镇平县毗邻南阳中心城区，辖22个乡镇街道410个行政村，总人口110万。全县共有义务教育阶段学校192所。在校学生134935人，其中小学89073人，初中45862人，教师8633人。为全面落实“双减”政策，帮助家长解决“接送难”、课业无力辅导等实际问题，回应百姓关切，让教育回归校园，2021年秋期，镇平县义务教育学校全部开学后，开展了课后服务工作，实现了“两个全覆盖”。今年春期，参加课后服务学生114320人，其中小学74923人，占比84.34%，比去年增长2.1个百分点；初中39397人，占比85.85%，比去年增长1.3个百分点；参与服务在职教师7989人，外聘教师143人。目前全县义务教育学校课后服务工作正在如火如荼开展，不断得到家长、社会的认可和赞誉。现将工作开展情况汇报如下：

 

　　一、明确思路 服务先行

 

　　镇平县高度重视课后服务工作，成立工作专班，先后到郑州市、新乡市等先进地区考察学习，结合镇平实际，以中共镇平县委教育工作领导小组名义出台《关于做好中小学生课后服务工作的意见》，成立领导小组，明确了“政府主导、部门联动、学校管理、多方参与”的工作机制。要求全县义务教育学校充分征求学生、家长的意见，结合各自实际制订“一校一案”，明确服务对象、服务时间、服务内容、服务方式、安全措施、收费办法等，保障课后服务工作有章可循。

 

　　2021年9月14日，义务教育学校在各学段学生全部返校开学后，各中小学校均向广大家长发放了《致家长的一封信》，告知学校课后服务的时间、内容及形式，并与有意愿参加的学生和家长签订了课后服务协议。在收费标准尚未出台的情况下，明确告知家长收费大约在60-80元，对愿意参加的学生先进行服务，待标准出台后再收费。这一行动，促进了课后服务工作得以快速全面铺开。

 

　　二、协调论证 政策护航

 

　　全县课后服务工作全面铺开后，不少难题困扰着大家，如服务的具体时间，寄宿制学校能否收费，收费的标准，收费后的资金监管、分配等。通过反复研究国家《义务教育课程标准》，依照小学低年级、中高年级和初中段的周课时量，确定下午课后服务开始的具体时间段；反复研究课后服务“两个全覆盖”总要求，确定寄宿制义务教育学校也在服务范围。通过研究政策，厘清了思路，破解了工作推进中的难点、焦点等问题。通过积极与县发改委协调，明确我县采用收取服务费的办法，提供条件保障，并于10月14日出台了《关于镇平县义务教育阶段学校课后服务收费标准的批复》，明确我县的收费标准为小学每生每月60元，初中70元。积极与财政局协调，将收取的课后服务费作为代管资金，直接在非税管理局以乡镇中心校为单位，建立财政专户，加强资金监管，探索出了账户建立和资金监管模式。2022年1月中旬，全县22个乡镇中心校共收取2500多万元课后服务资金，全部上缴财政专户，参与课后服务的教师，放心气顺，不再有怨言。

 

　　三、勇于担当 主动作为

 

　　课后服务是改革项目，是新生事物，镇平县教体局及县直相关单位勇于担当，大胆创新，每个环节都能做好顶层设计，真正落实了义务教育“以县为主”的管理体制，为基层学校开展工作扫清了障碍。如与县财政局非税管理局对接协调，确定了收费账户建立和资金监管模式，直进直出、方便学校、安全快捷。按照代管金当月进，下月出的原则，2022年2月底，收取2021年秋期的2500多万元课后服务资金已全部发放到教师手中。教体局作为课后服务工作牵头单位，多次召开系统推进会，提出先服务后收费办法，先行铺开工作，不耽误全局。召开片区推进会，强化宣传，加强与家长的沟通，做好舆情应对。召开中心校长、政务主任和总务主任收费启动会，全面部署收费工作，平稳有序。明确以学校为单位，按照“日常服务补助+服务质量绩效”方法制定课后服务资金分配方案，做到方案公示、结果公示，使参与服务的教师积极性高涨。

 

　　2022年5月，根据我县开展课后服务以来的运行情况，进行梳理总结，印发《关于进一步规范课后服务工作的通知》，针对服务时间、内容、流程、安全、费用收支、队伍建设、工作激励等方面再次强调，并明确相关业务股室及二级单位所承担的课后服务工作职责，全力把好事办好，实事办实。

 

　　四、五育并举 多元发展

 

　　课后服务是落实“双减”的主要措施，也是提高教育教学质量的得力抓手。镇平县教育体育局认真落实上级政策，在抓好“5+2”模式的同时，采用“1+N”菜单制，在狠抓课后服务质量上下功夫，深入探索五育融合。“1”即作业辅导和答疑，基础课程在各班级教室开展，语文、数学、英语等文化课老师轮流服务，根据学生学科上的需求进行因材施教，每天在教师的看护下写作业，帮助学生巩固在课堂上学习的知识，一对一进行辅导以提高学生的学习质量，完成作业，努力做到学生放学后书包不回家，解决了家长们的后顾之忧。“N”即开展以体育运动为基础的艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，由参与服务的学生自主选择。各校充分发挥教师特长以及功能处室、运动场地、实践基地等优势，根据学生的兴趣爱好，打破班级、年级界限，围绕“德智体美劳”五育并举的目标，八仙过海，各展所长，开设了多元化的社团课程，成立了体育、美术、书法、舞蹈、球类等社团，每个社团都有独具特色的课程，并邀请校外专业人员参与课后服务。通过丰富校内课程，提升社团课程，统筹校内外资源开发拓展课程，帮助不同年级段的学生找到不同的兴趣点，全面推进素质教育，积极发挥学校课后服务的主渠道作用，丰富学生们的校园生活，提升学生综合素质。以充满活力的课后服务吸引学生和家长，让教育真正回归校园。

 

（通讯员 孙丽欣 供稿）