两会教育好声音：如何留住人才、解决双职工带娃难题……
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2023-01-17 15:27:30
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1月13日
河南省政协十三届一次会议开幕
1月14日
河南省第十四届人民代表大会第一次会议开幕
来自教育系统的人大代表、政协委员
聚焦河南发展积极建言献策
他们提出了哪些建议
关注哪些热点话题？
一起来聆听他们的声音！
河南省政协委员
河南理工大学校长 杨小林
党的二十大报告在“积极稳妥推进碳达峰碳中和”部分强调，“深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加大油气资源勘探开发和增储上产力度，加快规划建设新型能源体系。”《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》明确提出，“加快推进页岩气、煤层气、致密油气等非常规油气资源规模化开发，强化风险管控，确保能源安全稳定供应和平稳过渡”。
今年河南省两会上，河南省政协委员、河南理工大学校长杨小林带来了“加快河南省煤系气产业化”的提案。
河南省是我国能源资源大省之一，蕴藏着丰富的煤和煤系气（煤层气、页岩气、砂岩气）资源，具有良好的勘探开发基础，加快河南省煤系气资源产业化，成为新时期清洁能源产业（规模）化发展的必然趋势和时代要求。
当前，进一步加快河南省煤系气产业化具有重要意义，杨小林说，首先，有利于提高河南省煤矿安全生产水平。2022年全国煤矿发生瓦斯事故5起，死亡7人。随着煤矿开采深度增加，煤矿瓦斯灾害严重制约煤炭工业的健康发展。河南省矿井多为高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井，目前主要采用井下瓦斯治理的方式，巷道工程量大，施工周期长，施工成本高，采掘接替困难。为确保矿井安全生产，亟需变革防治方式，按照“煤与瓦斯（煤层气）双能源共采、先采气后采煤”的思路，实现煤矿安全标本兼治。
其次，有利于推动河南省发展全面绿色低碳转型。煤系气是热值高、污染小的新型洁净能源，高效开发利用将有利于改善传统能源结构，节约资源和节能降耗，改善城市大气环境状况，提高人民群众的生活质量和生活水平，助力河南经济社会发展全面绿色低碳转型，实现双碳目标。
再者，有利于满足河南省市场对清洁能源迫切需求。河南省能源供给与资源禀赋存在逆向矛盾，迫切需要加大非常规天然气勘查开发力度，将煤系气资源优势转化为供给优势，弥补巨大的清洁能源供需缺口。据河南省发展改革委员会预测，到2030年，河南省天然气消费总量将增至310亿m3，缺口总量将达到298亿m3，对外依存度将达到96%。河南省目前的天然气开发规模远远难以满足中-长期天然气消费的需求，用气安全刚性需求仅仅依靠国家调剂乃至进口来弥补这一缺口并不现实。
2020年以来，河南理工大学与中国神马平煤集团开展合作以来，累计产气量超过1600万m3，其中，单井最高日产气量达到4.1万m3，打破河南省地面钻井单日煤系气抽采纪录，突破了我国构造煤区域煤层气单井抽采历史记录，率先在河南省实现了商业化利用，有力推动了煤系气产业化在河南省取得突破。杨小林介绍说。
为更好的贯彻落实国家“碳达峰、碳中和”战略对河南省煤炭安全生产、能源结构转型提出的新要求，把握建设河南省煤系气产业的战略机遇，杨小林建议，首先是尽快成立煤系气产业化工作领导小组，统筹解决煤系气产业发展开发过程中存在的重大问题。各级各有关部门加强协商、密切配合，切实做好要素保障和基层协调工作，形成推动煤系气产业发展的强大合力。
在完善法律法规标准方面，“可借鉴国内其他地区煤系气产业化先进经验，逐步完善矿业权审批和监管、煤与煤系气协调开发、项目立项、项目用地、环境保护、安全监管、财政支持等一系列法律法规和技术标准，为河南省煤系气产业化提供制度保障。”杨小林表示。
在加强科技创新引领方面，强力推进煤系气开发关键技术攻关与示范，充分发挥河南理工大学在煤系气的学科优势，研制一批重大技术装备，突破一批核心关键技术，培养一批优秀的科研技术团队，形成一套与河南省地质条件相适应的完整的开发技术体系与装备，为河南省煤系气产业化提供技术支撑。
建立多元投入机制。围绕河南省煤系气产业发展目标，煤矿区煤系气抽采利用以煤炭企业为投资主体，落实《河南省人民政府关于进一步加强煤矿瓦斯防治和利用工作的意见》要求。煤炭企业足额提取10元/吨地面煤层气抽采利用费用，其中4元用于技术突破，6元用于产业发展，引导鼓励煤企与省内外优秀煤层气企业建立利益共享机制，迅速建成产能，率先实现规模开发利用；建议勘查区以省级财政地勘基金为主体，引导省内外优秀企业参与煤成（层）气勘探开发，加大勘探开发投入力度，尽快提交探明储量，实现规模开发利用。
此外，还要建立激励和约束机制。制定河南省煤系气产业化发展实施方案，建立监督考核评价机制，明确时间节点和各方责任，由煤系气产业化工作领导小组会同相关部门和单位，全过程监督督促方案实施、资金投入、产能建设等，并对各责任主体进行严格督导考核。
河南省人大代表
河南工业大学党委书记 刘志军
近年来，河南省委省政府高度重视人才工作，坚定不移实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，积极实施人才强省“八大行动”，吸引人才快人一步、礼遇人才超常力度，加快构建一流创新生态、集聚一流创新团队，全力建设国家创新高地、全国重要人才中心。郑州市作为省会城市，注重发挥住房在吸引集聚人才方面的作用，不断规范郑州市人才公寓建设工作。2022年4月，省住房和城乡建设厅等四部门联合印发了《河南省关于发展人才公寓的意见》，强调以保障性租赁住房为主要依托，多渠道筹集人才公寓，解决各层次人才的居住问题。截至2022年6月底，郑州市青年人才公寓共计完成12732套，其中正在装修4730套，已完成装修3212套，达到拎包入住标准的4790套。但从户型规划、布局管理上看，人才公寓建设还需进一步加强。
主要问题表现为：
1.公寓户型单一。目前郑州市人才公寓主要以60、90平米为主的户型，人才公寓缺乏100平米以上的3室户型。
2.存在供需矛盾。在郑工作的各类人才中，大部分来自于城区外，人才公寓需求量较大，公寓数量明显不足。
3.分布不尽合理。公寓远离主城区及高校园区，周边配套设施不完善，子女入学、医疗教育、出行购物不便利。
为进一步加强人才公寓建设，创立人才公寓品牌，优化招才引智环境、吸引人才、留住人才，建议如下：
1.加强多元化户型建设。根据土地供应情况，结合郑州市人才公寓实际需求，进一步提高户型规划建设，满足不同人才群体中关于家庭型、合租型、情侣型等多元化住房需求。
2.构筑多渠道供应格局。按照政府适当提供一批、企业解决一批、市场运作消化一批的原则，充分发挥政府、企事业单位、社会组织等各类主体作用，筹集建设更多人才房源。
3.科学谋划全方位布局。加强顶层设计，关注高校人才群体，将教育、医疗、商业、文化等公共服务配套设施同步建设，解决居住人员交通出行、子女入学问题等民生问题。
综上所述，建议加强郑州市人才公寓建设，将郑州市人才公寓打造成一个响亮品牌，把更多的人才留在河南。
河南省人大代表
河南财经政法大学党委书记、校长 司林胜
这次河南省第十四届人民代表大会第一次会议的胜利召开，是全省上下深入学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神的再动员，也是全省贯彻落实省第十一次党代会和省委经济工作会议精神的再部署。政府工作报告就创新驱动、科教兴省、人才强省战略实施，重点阐述了加快提升科技创新能力问题，这契合了党的二十大报告关于教育、科技和人才工作一体部署、统筹推进的要求。作为来自高校的代表，既深受鼓舞，又深感责任重大。
在加快提升我省科技创新能力过程中，河南高校应该发挥更重要作用，为此，提出以下几点建议。
一要深入推进产教融合、校企合作。应支持高校和企业共建研发中心等创新平台和行业学院、产业学院等人才培养平台，支持高校科研工作者到企业专兼职从事科技研发和技术转化工作，真正使科研资源和人才培养与企业需求有效配置、精准对接。
二要广泛开展科教融汇、校院合作。在高校积极布局一批未来技术学院，针对新兴学科、交叉学科的拔尖创新人才培养和基础研究，支持高校和省科学院、省实验室等创新平台深度合作，探索人才培养的新范式，提高基础学科人才自主培养能力和基础学科研究能力，把科研优势转化为育人资源和育人优势；同时，围绕大学城建设智慧岛、科技城和产业园，加强大学与科技创新平台融合共生发展，提升科技创新和成果转化能力，更好服务地方经济社会发展。
三要推动科教资源配置权重心下移。在大力加强重要人才引进、重大项目培育等省级统筹的同时，应逐步收缩省级统筹范围，压缩省级人才、平台、科研项目等科研资源的申报评审，支持和引导高校保持发展定力，凝练学科方向，建立各具特色校本人才体系、平台体系和科研项目运行机制，激发基层创新活力，形成优势、办出特色、争创一流。
四要深化科技、人才评价改革。全省应建立相对统一的科技支持和人才引育体系，打破不同部门间的壁垒和重复建设，集中有限资源支持人才、科技重要突破。同时，要切实“破四唯”“立新标”，打破科技和人才评价的职称导向、帽子目标，真正建立起以创新质量、绩效、贡献为导向的评价体系，培育创新文化，构建一流创新生态。
河南省人大代表
漯河市高级中学校长 王海东
“王凯省长所做的政府工作报告，站位高、谋划实、情怀深、注重干、效果好，聆听后我深受鼓舞、倍感振奋，从中感受到河南前行的力量。”河南省人大代表、漯河市高级中学校长王海东在接受专访时说。
王海东表示，报告中提出的“支持普通高中多样化特色化发展，启动高考综合改革”，对做好教育工作提供了行动指南。我们将认真学习、深入研究、全面贯彻。
一是以党建工作促进学校发展，以高质量党建引领高质量教育教学，为党育人，为国育才。
二是把立德树人贯穿学校教育全过程，为学生扣好人生第一粒扣子，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
三是以教育评价促进学生全面发展，更新教育理念，唤醒学生学习的内驱力，激发学生学习的主动性、积极性、创造性；创新人才培养模式，树立人人成才观念，重视培养创新精神。
四是加强家庭教育，对家长进行系统培训，为学生终身学习、可持续教育奠定基础。
五是加强体育，引导学生每天锻炼一小时。
六是改进美育，培养学生认识美、热爱美、创造美的能力。
七是创新劳动教育，把崇尚劳动、尊重劳动、热爱劳动的思想根植在学生心底，树立劳动光荣、劳动创造人生的理念，让学生在劳动实践中健康成长。
王海东表示，将认真学习贯彻河南省十三届人大六次会议精神，坚守初心，担当使命，推进普通高中多样化特色化发展，办好人民满意的教育，为河南实现“两个确保”贡献智慧和力量。
河南省人大代表
商丘市第二幼儿园园长 张岩
河南省人大代表、商丘市第二幼儿园党支部书记、园长张岩建议，七招发力解决双职工带娃难题：
一、构建多元化的婴幼儿托育服务供给体系。
落实国家支持社会力量发展普惠婴幼儿托育服务政策措施，重点推进具有承担一定指导功能的示范性婴幼儿托育服务机构的建设。
支持社会力量采取独资、合资、公办民营、民办公助等形式，参与婴幼儿托育服务设施的改造和建设。
二、了解市民群众对不同形式的托育服务需求，提供多形式托育服务。
支持社会组织和机关、大型企事业单位等青年劳动力密集的用人单位，采取单独或联合举办的形式，在工作场所或就近为市民提供普惠性婴幼儿照护服务，有条件的可向附近居民开放，提供全日托、半日托、计时托、临时托等婴幼儿照护服务。
三、推进托幼一体化建设，鼓励支持有条件的幼儿园向托班延伸，增加托班规模。
允许幼儿园招收2至3岁的幼儿，实行托幼一体化综合服务和管理。
四、规范婴幼儿照护服务监管体系，实行登记备案制度。
对开办婴幼儿托育服务的机构，在机构所属监督管理部门申请注册登记，加强规范管理。
建立完善婴幼儿托育服务机构管理制度。建立健全婴幼儿托育服务机构质量评估制度，定期组织对婴幼儿托育服务机构进行质量评估，评估结果向社会公布，从而增强建立婴幼儿托育服务机构和从业人员的诚信度。
五、加大普惠性托育机构资金的投入力度。
扩大公办普惠性托育资源，让普通市民能够享受到高质量低收费的托育服务，将发展普惠性托育服务体系纳入公共财政支持范畴。
通过统一规划建设一批方便市民、价格可接受、质量有保障的托育服务机构。
政府部门可通过土地优先保障、税费减免、专项补助等方式，鼓励社会多方参与，支持各类普惠性托育机构建设发展。
六、强化托育专业人员培养。
将婴幼儿托育服务人员作为急需人员纳入培训规划，发挥行业协会、专业机构、社会职业培训机构的作用，加强托育专业人员队伍体系建设，实行婴幼儿托育服务人员持证上岗，提高婴幼儿托育服务能力和水平。
鼓励高等院校、职业院校根据需求开设婴幼儿托育相关专业，加快培养婴幼儿托育专业人才。
七、加大托育政策宣传力度，提高社会公众托育政策知晓率。
充分利用互联网信息技术，大力宣传国家托育政策，让国家托育政策入民心，让老百姓对托育服务深知明了，根据自己的需求正确选择托育服务形式。
责任编辑：杨萌果
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