河南：作为唯一分会场参加教育部新闻发布会！十年累计发放1153.3亿元资助金！
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2022-08-30 14:01:28
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8月30日上午，教育部举行“教育这十年”“1+1”系列发布采访活动第十场新闻发布会，主要介绍十年来学生资助工作取得的进展与成效。发布会上，河南作为此次“1+1”活动的唯一分会场参加发布会。教育部财务司司长郭鹏、全国学生资助管理中心副主任马建斌，北京大学教育学院教授、教育经济研究所所长丁小浩在主会场出席发布会；河南省委教育工作委员会专职副书记尹洪斌、河南省委教育工作委员会专职委员吕冰在分会场出席新闻发布会。此外，西安交通大学副书记孙早在线上参加新闻发布会。教育部新闻办主任、新闻发言人续梅主持发布会。
发布会教育部主会场
发布会河南分会场
教育部财务司司长郭鹏介绍学生资助工作十年改革发展的总体情况
教育部财务司司长郭鹏：
第一，十年不懈努力，建成中国特色学生资助体系。
目前，我国学生资助已形成投入上以政府资助为主、学校和社会资助为辅，方式上以无偿资助为主、有偿资助为辅，对象上以助困为主、奖优为辅的中国特色学生资助体系，涵盖28个中央政府资助项目，“奖、助、贷、免、勤、补、减”多元政策相结合，年资助1.5亿人次，年资助金额2600多亿元，为世界提供了学生资助的中国方案。
一是资助项目更全，构建了符合国情的资助政策体系。十年来，国家建立实施学前教育资助制度，为小学生免费配发汉语字典，免除普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费，新设立中职国家奖学金、研究生国家奖学金、国家助学金、学业奖学金，启动高校新生入学资助项目，出台高校学生应征入伍服兵役国家资助办法、直招士官国家资助政策等，填补了资助领域的多项空白。
二是资助力度更大，形成了政府投入为主的资助格局。十年来，全国学生资助金额累计超过2万亿元。其中，财政投入资金累计达1.45万亿元，占资助资金总额的72%；学校和社会投入资金累计达0.29万亿元，占资助资金总额的14%；金融机构累计发放国家助学贷款0.27万亿元，占资助资金总额近14%。年资助金额从2012年的1322亿元，增加到2021年的2668亿元，翻了一番。财政投入资金从2012年的1020亿元，增加到2021年的2007亿元，增长97%。其中，中央财政投入资金从2012年的628亿元，增加到2021年的1238亿元，增长97%。
三是资助标准更高，提升了受助学生的生活水平。十年来，义务教育阶段，两次提高农村义务教育学生营养膳食补助标准，从每生每天3元提高到5元，逐步实现从“吃得饱”向“吃得好”转变。高中阶段，提高普通高中、中职国家助学金标准，从平均每生每年1500元提高到2000元。高等教育阶段，博士研究生国家助学金标准提高了3000元；本专科生国家助学金标准，从平均每生每年3000元提高到3300元；国家助学贷款额度，从每生每年不超过6000元提高到本专科生12000元，研究生16000元，并相应提高基层就业和应征入伍服兵役贷款代偿标准。
四是资助范围更广，实现了家庭经济困难学生全覆盖。十年来，全面实行城乡义务教育“两免一补”政策，“一补”范围从家庭经济困难寄宿生扩大到非寄宿生，营养改善计划实施范围实现原国家扶贫开发重点县全覆盖，扩大中职免学费、高职国家励志奖学金和国家助学金覆盖面，增加本专科生国家奖学金名额，完善退役士兵教育资助政策，将预科生和科研院所等各类培养单位的研究生、军队院校招收的无军籍地方全日制学生，全部纳入高等教育学生资助政策范围。十年来，累计资助学生近13亿人次，年资助人次从2012年的近1.2亿，增加到2021年的1.5亿，实现了资助政策“所有学段、所有学校、所有家庭经济困难学生”全覆盖。
第二，十年砥砺奋进，学生资助工作做出重要贡献。
一是为促进教育公平发挥了关键作用。从资助面看，民族地区、原集中连片特困地区、原“三区三州”学生资助比例分别为46%、43%、82%，远远高于全国26%的平均资助比例。全国范围内建档立卡辍学学生实现动态清零，因贫失学、辍学已成为历史。
二是为教育脱贫攻坚提供了有力支撑。十年来，学生资助坚持将建档立卡家庭学生、最低生活保障家庭学生、特困供养学生、孤儿、残疾学生等特殊困难群体作为重点保障对象，结合实际给予较高资助档次，加快了这些家庭摆脱贫困的步伐。2020年，共资助建档立卡学生1472万人，资助金额344亿元。脱贫攻坚任务完成后，2021年，继续资助脱贫家庭和脱贫不稳定家庭学生1400多万人，资助低保家庭学生700多万人、特困救助供养家庭学生10余万人、孤儿学生20余万人、残疾学生100多万人，年资助金额572亿元。
三是为提升人力资源水平奠定了坚实基础。国家实施的营养改善计划，覆盖农村义务教育学校12.38万所，受益学生达3.5亿人次。通过学生资助政策的引导，明显增强了中职教育以及农、林、地、矿、油等艰苦专业和师范专业的吸引力；数十万名受助师范生投身农村基础教育，明显改善了农村教师队伍的素质；66万名受助高校毕业生扎根基层就业，明显优化了基层干部队伍和专业人才结构；143万受助大学生应征入伍报效国家，为我国实现强军目标输送了一大批优质兵员。今年年初成功举办的冬奥会，参加志愿服务的高校学生中有91%是受奖助学生。
四是为我国教育事业赢得了国内外赞誉。在新冠疫情期间和洪涝等自然灾害发生期，各地各校开启“绿色通道”，帮助受疫情灾情影响的学生渡过难关，免除贷款学生2022年内应偿还的国家助学贷款利息，惠及400多万高校毕业生。营养改善计划等资助项目的实施，更为我们赢得了国际声誉。
第三，十年不断探索，形成学生资助工作宝贵经验。
回顾十年来学生资助的不平凡历程，实现学生资助高质量发展：
一是始终坚持党的领导。
二是始终坚持精准资助。
三是始终坚持资助育人。
河南分会场
河南分会场以视频直播连线形式进行
河南省委教育工作委员会专职副书记尹洪斌介绍河南省学生资助十年改革发展的有关情况
河南省委教育工作委员会专职副书记尹洪斌：河南是一个人口大省，也是一个教育大省，现在有各级各类学校5.11万所，在校生2695万，学生的规模非常大，涉及的困难学生的人数比较多。因此，做好学生的资助工作，不让一个学生因家庭经济困难而失学，非常重要，也非常必要，是坚守人民立场、推进教育公平、办人民满意教育的重大举措。
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在教育部和省委、省政府的关心重视下，河南全面落实国家学生资助政策，持续推动精准资助、全面帮扶、资助育人、立德树人，让教育发展成果更多更公平地惠及人民，人民群众的教育获得感幸福感不断地增强，满意度也不断地提升。梳理党的十八大以来，这十年河南学生资助工作的一些情况和做法概括起来有三个基本的特点：
第一，这十年，河南学生资助政策体系日臻完善，困难学生就学得到全面保障。主要体现在三个方面：
一是政策制度“全覆盖”。我们紧跟国家改革发展步伐和政策举措，建立健全了“奖、贷、助、补、减、免、偿”等多位一体的学生资助政策体系，实施了42项资助政策，实现了各级各类学校学生全类别、全学段、全过程的资助政策全覆盖，从政策制度设计上保障了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的目标和要求。
二是省级保障“全方位”。加强省级政策的延伸和扩展，增设了研究生学业奖学金，免除所有中职学生学费，加大对建档立卡家庭学生的资助力度，入学“绿色通道”扩展到了所有学段，同时企业、个人等社会各界的资助力度和积极性也得到了极大地提高。
三是助学贷款政策实施“双轮驱动”，2012年起，在继续做好高校国家助学贷款工作的基础上，河南从2012年起全面实施了生源地信用助学贷款政策，是全国较早实行两种贷款“双轮驱动”的省份，2021年全省共发放高校学生资助贷款51.8亿元，居全国首位，实现了对省内学生和考往省外的河南籍学生“应贷尽贷”。
第二，这十年，河南学生资助力度、范围和标准不断提升，人民群众教育的获得感幸福感和满意度显著增强。主要体现在三个方面：
一是资助力度不断加大。这十年河南累计发放资助资金1153.3亿元，资助学生1.22亿人次，其中2021年投入181.2亿元，资助1748.9万人次，分别是2012年的2.7倍和2.3倍。脱贫攻坚期间，投入76.18亿元，资助建档立卡贫困家庭学生804.46万人次，实施乡村振兴战略以来，我们投入了21.55亿元，接续资助原建档立卡贫困家庭学生192.2万人次。
二是资助范围不断扩大。2019年高职国家励志奖学金、国家助学金，覆盖面分别由原来的3%和20%提高到3.3%和22%，三年来新增资助6.2万人次。2019年家庭经济困难非寄宿生，纳入到义务教育生活补助范围，三年来新增资助180万人次，2021年全日制在校退役士兵学生，全部享受到本专科国家助学金，新增资助13.8万人。
三是资助标准不断提高。高中阶段国家助学金，2015年由1500元提高到2000元，增长了33%；本专科国家助学金，2019年由3000元提高到3300元，增长了10%。国家助学贷款人均贷款额度，从2012年的4771元提升到2021年度的8207元，增长了72%。
第三，这十年，河南学生资助管理持续规范加强，服务的质量和效能实现了大幅度提升。主要体现在：
一是立足服务，建强队伍。全省具有独立法人资格的市县级学生资助中心达到183个，较十年前翻了三番，实现了各省辖市和县（市、区）全覆盖，高校、中职学校、中小学和幼儿园都普遍成立了专门的机构或明确专人来负责。
二是立足精准，建好平台。全面推行国家资助系统，实施数据定期报告制度，出台《困难学生认定实施办法》，建立大数据比对平台，实现资助管理的信息化。
三是立足监管、健全措施。开展全覆盖的绩效评价，组织奖学金和助学贷款集中审核，研发面部识别监管系统，推动资助资金纳入惠民惠农“一卡通”发放。加大政策宣传解读力度，开通省、市、县、校咨询热线和网络答疑，方便学生和家长申请资助。
四是立足育人、建构体系。把社会主义核心价值观融入资助育人全过程，连续17年开展“诚信校园行”活动，连续15年推广宣传国家奖学金获奖学生的先进事迹，形成了励志教育、诚信教育和社会责任感教育的育人体系，促进家庭经济困难学生更好地成长和发展。
各位领导、各位同仁、各位朋友：学生资助是一项长期的系统性工程，也是一项重大民生工程，做好这项工作应该说责任重大，意义深远。下一步，河南将牢记为党育人、为国育才的使命，进一步完善政策体系、加强管理规范、加大投入力度、促进教育公平，切实把这件好事办好、实事办实，让每一个孩子都有人生出彩的机会，与祖国和时代一起成长进步，为实现中华民族伟大复兴贡献力量。
谢谢各位，也衷心地欢迎大家对河南教育给予指导和帮助！
河南省委教育工作委员会专职委员吕冰回答记者提问
上海东方卫视记者问：刚刚介绍当中提到河南国家助学贷款的发放量，2021年达到了51亿元，想请问一下这么大的资金量目前的还款情况如何？采取了哪些措施来加强助学贷款的管理？谢谢。
河南省委教育工作委员会专职委员吕冰答：感谢这位媒体朋友的提问。国家助学贷款是资助高校家庭经济困难学生的重要渠道。河南作为一个教育大省，始终高度重视国家助学贷款工作。十余年来，先后打造了校园地助学贷款“河南模式”和生源地、校园地“双轮驱动”工作模式，累计发放贷款316.4亿元，资助学生376.5万人次，连续多年居全国首位。为加强贷款管理，我们重点采取了四项举措：
一是建立了一支完备的机构队伍。省政府召开专题会议，强力推动18个省辖市、157个县（市、区）成立了具有独立法人资格的学生资助中心，覆盖率达到100%，市县助学贷款工作人员达到1100余名。
二是开展了一系列诚信教育活动。连续17年开展“诚信校园行”系列活动，覆盖全省各高校，深入各院系、专业，通过短剧、辩论、知识大赛等多种形式，宣传社会主义核心价值观，普及金融和征信知识，强化防诈骗警示教育。2017年，该活动被纳入全国《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》。
三是强化了一站式贷款受理服务。实施高中预申请、网上预约、错峰办理、受理点下沉、远程续贷等5项措施，建立工作周报和资助中心主任接待日2项制度，实现了“一站式办理”。
四是构建了一整套本息回收体系。每年对助学贷款工作进行绩效评价，把贷款回收情况作为重要考察指标。建立多级协同管理体系，实行定期通报、分级督办，压实乡镇政府、中心校、村（居）委会、高中贷后管理责任。发动各级资助中心人员、学校教师、受助学生和“教育村长”，通过短信、微信、电话和实地家访等形式，对需还款学生逐一通知提醒。至2021年年底，全省本金违约率仅0.55%，国家助学贷款工作已连续18年实现良性运行。
目前，我省2022年国家助学贷款工作已全面启动，截至8月29日，申请贷款学生已达61.6万人，金额62.3亿元。预计全年贷款发放量超68亿元，资助学生超67万人。
请人民群众放心，河南一定坚决扛稳党和政府赋予的重大政治责任，进一步扎实推进国家助学贷款工作，确保“不让一个学生因家庭经济困难而失学”。谢谢！
责任编辑：王逸博
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