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高校老师评职称,学校当家?

[   大河报   ] 作者:
2017-11-20 08:49:49 |

 
  教育部发新规:高校教师职称评审权直接下放至高校数据显示,新政将惠及我省 10万余名高校教师
 
  今后,高校教师想评职称,将由学校说了算。
 
  近日,教育部、人社部联合印发《高校教师职称评审监管暂行办法》(以下简称“办法”)。其中明确指出:高校教师职称评审权直接下放至高校,尚不具备独立评审能力的可以采取联合评审、委托评审的方式,主体责任由高校承担。高校副教授、教授评审权不应下放至院(系)一级。
 
  据悉,办法将适用于全国高校教师系列职称评审监管,民办高校可参照执行。而在我省,这一新规将惠及10万余人;省职称改革领导小组办公室也明确,我省将进一步下放职称评审权限。
 
  新规
 
  高校教师职称评审权直接下放至高校
 
  早在今年3月,教育部等五部门就曾出台《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》,其中提出要将高校教师职称评审权直接下放至高校,教育、人力资源社会保障等部门要加强监管。办法的出台,则进一步落实了高等学校办学自主权,规范了高校职称评审工作。
 
  记者了解到,办法对放权后的职称评审工作由谁来实施、谁来监管、怎么监管、监管结果怎么使用,提出了明确的要求。
 
  高校职称放权后,由高校自主制定评审条件、自主开展评审工作;由教育行政部门、人力资源社会保障部门及高校主管部门对高校教师职称评审工作实施事中事后监管,并为高校提供职称改革指导和服务。高校每年3月31日前须将上一年教师职称评审工作情况报主管部门。高校职称评审过程有关材料档案应妥善留存至少10年,保证评审全程可追溯。
 
  那么,为什么要将高校教师职称评审下放?
 
  教育部有关负责人在答记者问时解释,将高校教师职称评审权下放至高校并不断加强监管,是对党中央、国务院部署的贯彻落实,是深入推进高等教育领域“放管服”改革的根本要求,是进一步落实高等学校办学自主权的重要举措。有利于规范高校职称评审工作,激发教师教书育人积极性和创造性,从而促进优秀人才脱颖而出。“在实践上,高校自主开展教师职称评审已经具有一定的工作基础和经验积累。较早被授予教授、副教授评审权的高校,先行先试,在教师职称评审、监管等方面积累了实践经验。高校和地方都希望以此为基础进一步推进高校教师职称自主评审和监管。”
 
  实施
 
  监管+惩处,师德评价将放在评审首位
 
  众所周知,传统的高校老师评价标准注重论文、项目和科研成果,对社会所需要的优秀人才培养关注不够。过分偏重科研,则或许会导致高校教师科研压力大,使科研与人才培养不能有效兼顾。而根据新的评审方案,高校教师职称评审工作必须认真贯彻落实党和国家的教育方针以及职称制度改革有关政策,切实把师德评价放在首位。
 
  因此,评审权的下放,不仅在业界引起广泛反响,也对此项工作的监管与公平提出更高要求。对此,办法明确了监管方式,还强调了惩处措施。
 
  新规中指出,在监管方式方面,明确了非现场监管和现场监管多种方式:一是书面核查。高校主管部门每年对高校报送的职称评审工作情况等材料进行核查。二是“双随机抽查”和专项巡查。采取“双随机”方式定期按一定比例开展抽查。根据抽查情况、群众反映或舆情反映较强烈的问题,有针对性地进行专项巡查。三是信息公开。要求高校教师职称评审严格执行公开、公示制度,主动接受监督。教育、人力资源社会保障部门及高校主管部门将抽查、巡查情况通报公开。四是自我监管和社会监督。明确强化高校自律和社会监督,完善投诉举报制度,畅通意见反映渠道,及时处理群众反映的有关问题。
 
  另外,办法还将“惩处措施”专列一章,划定了违反职称评审规定的“红线”:教师有弄虚作假、学术不端行为通过评审聘任的,撤销其评审聘任结果;专家违反评审纪律,取消评审专家资格,列入“黑名单”;高校和院系党政领导及其他责任人员违纪违法处理;高校把关不严、程序不规范,造成投诉较多、争议较大的,予以警告、暂停评审资格,直至收回评审权,并进行责任追究。
 
  河南
 
  职称评审权限进一步下放,惠及10万余名高校教师
 
  我省将如何落实教育部这项新规?
 
  记者从河南省职称改革领导小组办公室获悉,今年起,在河南参评职称将不看“身份”,凡在豫工作满一定期限均可参评职称,而不再受身份、户籍、地域、档案、人事关系等因素制约。除开放参评门槛外,我省还会进一步下放职称评审权限。
 
  据悉,今年起,向全省普通本科高等学校、独立学院、高等专科学校、高等职业院校和成人高等学校下放高校教师、实验技术以及科学研究、图书资料、档案、工程等辅助系列高、中、初级职称评审权限。省辖市以上党校、行政学院、干部学院、社会主义学院以及参照高校教师进行职称评审的单位,按照上述规定执行。
 
  另外,作为试点,郑州市、南阳市2个省辖市中小学一级教师评审权限下放到所辖区域的县、市、区,三门峡市中小学一级教师评审权限下放到所辖区域的部分县、市、区。
 
  那么,办法又将涉及多少高校教师?
 
  据省教育厅统计,目前,全省普通高等教育专任教师10.29万人,成人高等学校专任教师0.16万人。在教师队伍不断壮大的同时,全省高校教师队伍整体素质也明显提升。普通高等学校专任教师中,副高级以上专业技术职务3.55万人(其中正高级8685人)。专任教师中硕士研究生及以上学历5.5万人(其中博士生14920人),硕士及以上学位6.84万人(其中博士学位15387人)。
 
  声音
 
  管得好才能放彻底,下放教师职称评审权要注重公平
 
  在众多教育领域业内人士看来,向高校下放教师评审权的过程,既是高校获得办学自主权的过程,也是政府高等教育实现宏观治理新的制度性安排。
 
  然而,真正落实到各个高校,又该如何操作从而保证新政作用的充分发挥?
 
  对此,江苏省教育厅厅长葛道凯表示,高校教师职称制度改革是提升高等教育内涵质量的必然选择,大势所趋、人心所向。但“管”得好才能“放”得彻底,“管”不好“放”也会受到限制。
 
  我省一高校教师在受访时则表示,根据办法,高校自主评审教师职称时应把师德放在首位,评审应坚持以品德、能力、业绩为导向,不能只唯学历、唯资历、唯论文;同时,应该针对不同类型、不同层次教师,制定相应的评审办法、提供适合其职业晋升的发展通道。
 
  还有一些高校教师担心,权力下放到了学校后,由于存在熟人之间的种种利益关系,就可能存在种种影响公平性的问题。
 
  对此,不少业内专家建议,各高校在评审中必须要做到:政策公开、标准公开、程序公开、结果公开。对此,除了要加强政府职能部门对高校的监管外,行政部门也应为高校职称评审提供有力服务。像建立省级高校教师职称评审专家库,为各高校在评审委员会组建等方面提供服务。只有做到监督和服务并重,才能将下放高校教师职称评审权的改革好事办好。

责任编辑:樊娜

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