驻马店市确山县：做到“五个始终坚持”确保优质均衡发展

　　确山县位于河南省南部，淮河北岸，西依桐柏、伏牛两山余脉，东眺黄淮平原，自古就有“中原之腹地，豫鄂之咽喉”之称。全县辖10个镇、3个街道，总面积1630平方公里，总人口51万人。

 

　　2023年，全县义务教育阶段学校共有215所（含教学点64所），在校生59413人，教职工5510人。其中小学193所（含教学点64所），在校生34690人，教职工3470人；初中21所（含九年一贯制3所），在校生24450人，教职工1996人；特殊教育学校1所，在校生273人，教职工44人。

 

　　为加快推进义务教育优质均衡县创建工作，确山县做到“五个始终坚持”。

确山县教育局党组书记、局长李艳作教育工作报告

 

　　一、始终坚持把推动义务教育优质均衡发展作为重大政治任务

 

　　抓义务教育优质均衡发展就是抓民生、就是抓未来、就是促发展、就是促和谐。确山县委、县政府将坚持“三个强化”，继续切实扛起推动优质均衡发展的主体责任。一是强化组织领导。确山县成立义务教育优质均衡发展领导小组，把优质均衡发展纳入县委、政府重要议事日程，优先决策；把优质均衡发展教育项目列入“民生实事”，优先推动；把优质均衡发展存在问题作为承诺事项，优先解决。二是强化政策保障。围绕义务教育优质均衡发展，县委、县政府相继出台多个均衡发展创建文件，建立了“1+2+x”的政策体系。

 

　　“1”，即，县政府出台了《关于加快教育事业发展的意见》，围绕破解财政投入不足、办学条件薄弱、师资力量匮乏、优质生源流失、教育发展不平衡等难题，从设立政府教育发展基金、推进城区教育扩容、全面改善农村办学条件、建立健全教师补充机制、切实抓好教师队伍建设、加大贫困学生帮扶力度等十个方面提出了保障措施，为义务教育优质均衡发展提供了全方位的支撑。在此基础上，近期，县委、县政府又出台了《关于推动教育事业高质量发展的意见》，“意见”从优先保障教育发展、优化城乡学校布局、完善教育经费保障机制、全面加强教师队伍建设、建立教育奖励制度、全面提高教学质量、全面发展素质教育、营造优良的教育发展环境等十个方面提出了推动教育事业高质量发展的政策措施，是近年来确山县出台的最具含金量的政策文件。

 

　　“2”，即，县委、县政府印发《创建义务教育发展优质均衡县实施方案》，县政府办公室印发《创建义务教育发展优质均衡县工作监督和问责实施办法》，对义务教育优质均衡发展进行高标定位、统筹规划、科学安排，为推进优质均衡发展创建工作提供组织保障、制度保障。

 

　　“X”，即，教育、财政、人社等部门也针对义务教育优质均衡发展相继制定一系列专项方案、工作计划，全县上下围绕创建义务教育优质均衡发展县目标合力攻坚，形成齐抓共管、通力协作的工作态势。三是强化督查督办。为保障优质均衡发展各项工作有序推进，县政府与各镇（街道）、县直有关单位签订了目标责任书。建立健全优质均衡发展包保、交办、督办、问责、奖惩等工作机制，确保创建工作梯次推进、层层落实。县教育督导委员会建立督导台账，对标对表按期督导，对工作不力的，督查问责。县教育局实行局长股室分包学校制，做到创建学校督导全覆盖。

确山县第一初级中学

确山县第一初级中学的操场

确山县刘店镇中心学校多媒体教室

 

　　二、始终坚持把改善办学条件作为重点攻坚事项

 

　　改善办学条件是提高办学实力的重要保障。确山县委、县政府坚持把改善办学条件作为推进义务教育优质均衡发展的重中之重，全力做到“两保障、三推进”。“两保障”，一是保障“三个增长”。持续加大教育投入，力保教育经费“三个增长”。同时，县财政每年安排1000万元，设立教育发展基金，用于教育奖励、引进人才、改善办学条件等。二是保障教师工资。一方面，坚持优先发放。只要是有政策规定的工资待遇，首先为中小学教职工发放，让广大教师安心工作。另一方面，坚持足额预算。把教师工资足额发放，作为财政保障的首要任务，确保教师平均工资不低于全县公务员平均工资水平。全县中小学在职教师绩效工资、“一补两贴”和离退休教师生活补贴全部兑现。大力推进学校标准化建设，全面改善办学条件。一是推进“标准化建设”。把“标准化建设”作为促进教育公平的关键举措，作为缩小城乡差距、推进优质均衡发展的有效途径。二是推进教育扩容。瞄准群众关注的焦点，抓住群众期盼的热点，积极推进城区教育扩容，有效解决老城区教育“拥堵”问题，促进了城区学校的均衡发展。三是加快推进农村寄宿制学校和小规模学校建设，全面改善农村办学条件。

确山县新教师入职宣誓仪式

 

　　三、始终坚持把优化师资配备作为重要工作抓手

 

　　教师队伍是教育工作的牢固基石，确山县坚持引进、交流、培训多措并举，努力培养造就一支业务精湛、结构合理、充满活力的高素质教师队伍。一是坚持不懈优化结构。一方面，通过争取教师编制，加大补充力度，尽全力扩大教师队伍规模，有效缓解了教师紧缺问题。另一方面，通过定向分配、双向交流等方式，努力为农村学校、薄弱学校输送年轻、优秀教师力量，促进师资力量基本均衡。同时，为解决小学科教师总量不足的矛盾，确山县采取走教的方式，保障了农村边远地区、薄弱学校体、音、美和信息技术等学科的开设。二是坚持不懈端正师风。在全县教育系统深入开展了“提升素质、端正师风”、“做党和人民满意的好老师”、“心系中国梦，做好引路人”、“不忘初心、立德树人”“牢记育人使命，志做‘四有’教师”等师德主题教育活动，最美教师和师德标兵评选活动，引导教师践行师德规范，立德树人、立教圆梦。三是坚持不懈开展培训。按规定足额归集使用教师培训经费，确保每年组织校长、教师参加各级培训均在8000人次以上；坚持以县教师进修学校为依托，结合确山教师实际，有针对性的制定培训计划，每年安排培训30期次以上。借助山东大学、华北电力大学、中原工学院定点帮扶确山县的有利条件，与三校签订了教育精准帮扶协议。四是坚持不懈提升待遇。在不折不扣落实上级各项工资福利政策的基础上，结合确山实际，研究制定乡村教师工作补贴政策，乡村教师根据地理位置和在乡村学校工作时间的不同，享受每月200—600元不同等次的补助。对山区镇和山区村任教的教师，在发放乡镇工作补贴的基础上，县财政每人每月再补助100元，从2021年1月开始，增补至200元）随工资统一发放。同时，积极推进农村教师周转宿舍建设，不断改善乡村教师居住条件，满足乡村教师住房需求。

确山县第二初级中学物理实验课

确山县第二初级中学信息技术课

 

　　四、始终坚持把确保教育公平作为基本工作遵循

 

　　牢固树立兜底意识、同步意识，坚决不让一名学生因家庭经济困难而失学，努力让每一个孩子都能享受平等接受义务教育的权利。一是确保家庭经济困难学生机会均等。确山县在全面落实“两免一补”等上级规定资助政策的基础上，结合确山实际，实施“教育惠民”专项行动，构建从学前教育到高等（职专）教育的“一条龙”助学机制，不能让一名学生因家庭经济困难而辍学。二是确保随迁子女机会均等。全面贯彻落实进城务工子女入学“两为主”政策，建立保障机制，确保符合条件的适龄儿童到城区公办学校就读，做到“三个一样”。三是确保留守儿童机会均等。先后建立8所乡镇寄宿制中心小学，并以此为依托，确保农村留守儿童全部就近入学；中小学校均建起了“留守儿童之家”，按要求开通了亲情电话，配备了电脑、电视、图书和活动器材；建立乡村学校少年宫14个，丰富留守儿童业余生活；在全县组织开展了“合力监护、相伴成长”农村留守儿童关爱保护专项行动，组织开展了“千名教师结对帮扶”活动，关注留守儿童的学习、生活与安全，保证留守儿童健康成长。四是确保三残儿童机会均等。积极实施特殊教育提升计划，及时提高并落实了特殊教育学校生均6000元的公用经费标准；县财政建立残疾儿童入学保障机制，采取随班就读和特殊教育学校就读的方式，对部分重度残疾儿童，开展“送教上门”活动，尽力让他们接受义务教育。

确山县普会寺镇中心学校追梦少年，“骑”乐无穷——独轮车社团

确山县普会寺镇中心学校挥洒彩笔，童心荡漾——美术社团

确山县靖宇小学清明祭英烈

确山县靖宇小学千人书画艺术节现场

 

　　五、始终坚持把提升教育质量作为最大奋斗目标

 

　　将提高教育质量作为教育改革和发展的核心任务，向改革创新要动力，向机制优化要活力，向考核督查要效率，不断提高教育事业发展水平和综合竞争力。一是实行目标管理。近年来，坚持在全县教育系统实行目标管理，以质量管理为中心，以过程管理和精细化管理为重点，以督导考评和严格奖惩为推动力，促使中小学校在规范管理、提升质量上下功夫。在目标管理的引导驱动下，全县课程管理、“控辍保学”管理、教学质量管理等得到全面提升，中考优秀学生比率大幅攀升，高考普通类一本进线率连年攀升，艺体类本科进线率始终保持全市先进位次。二是推进内涵发展。坚持把提高质量、培养合格优秀人才作为推进义务教育优质均衡发展的根本任务，坚持走特色办学、内涵发展之路，大力实施素质教育，促进学生全面健康成长。各中小学校坚持以强化教学常规管理为抓手，以深化课堂教学改革为重点，创新教学手段，提高课堂质量，促进教学质量全面提升，探索开展了“高效课堂”“生本课堂”实践，极大提高了学生课堂参与程度。三是创建“一校一品”特色学校。特色办学丰富多样，异彩纷呈，极大满足了学生个性化发展需要。

确山县第二小学小提琴特色课程展示

确山县第二小学校合唱队代表县参加市举行各行业的合唱比赛

确山县第二小学创意果蔬拼盘比赛，体验劳动的快乐