县域教育督导机制的新探索——郏县教育督导工作纪实
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河南日报
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作者：
2021-09-24 10:19:23
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教育督导机制创新是完善督政、督学、监测三位一体教育督导体系的重要保障，也是推进教育治理体系和治理能力现代化的时代要求。近年来，郏县立足本县教育督导改革与发展的工作基础和特色，严格遵循中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，着手开展教育督导体制改革顶层设计，通过完善挂牌督导、过程督导、跟进督导、创新督导等模式，形成了“不缺位、不越位、能补位”的县域教育督导新机制。
挂牌督导，明确督学责任区。建立督学责任区，实行挂牌督导制度，是我国现代教育督导制度建设与创新的有益探索，也是深化教育督导改革、转变教育管理方式的重要体现。近年来，郏县对全县15个乡镇（街道办事处）358所各级各类学校进行统一规划，在明确督学责任区及专职督学的基础上，创新督学聘用方式，努力提高督学专业化水平，严格教育督导队伍监督管理，聘请关心支持郏县教育发展的退休领导干部、老校长、人大代表、政协委员等担任兼职督学，进一步划分督学责任区，实行挂牌督导。责任区设5名专职督学，6名主任，80名责任督学，按照《河南省中小学责任督学挂牌督导办法》，每月不低于两次到校开展督导评估，对各学校校园综合安全、校园环境卫生、教学常规落实等工作进行全方位督导评估，切实助推规范办学和依法办学。在国家义务教育发展基本均衡县创建工作中，积极发挥督政督学的“亮剑”作用，针对创建工作的薄弱环节展开专项督导，有效地推进了全县100所成建制学校的创建工作。2019年6月，郏县以“优秀”等级顺利通过国家义务教育发展均衡县评估督导，彰显出教育督导的强大功效。
过程督导，规范学校办学行为。郏县始终重视对各级各类学校执行落实情况的跟踪检查和过程督导，把规范办学行为作为教育督导工作的重要任务和内容。一方面，将教育督导、督学责任区与县教育部门重要工作相结合，督促学校改善办学条件、提升办学水平和效益，并及时启动国家义务教育发展优质均衡县创建工作。另一方面，在本学年，按照“党建引领推动教育事业高质量发展”工作要求，对全县各级各类学校的党建工作、校园综合安全、落实“五育并举”、规范办学行为等工作进行了全面督导。同时，郏县还把“五项管理”督导作为2021年责任督学首要任务部署实施，采用校园巡查、推门听课、印发传单、问卷调查、走访座谈等多种方式，对全县各级各类学校工作落实情况开展专项督导，通过出实招、严落实，切实减轻中小学生过重课业负担，促进中小学生健康成长，回应民生关切。
跟进督导，帮助学校纾困解难。近年来，郏县人民政府教育督导委员会把督导乡镇党委、政府教育履责情况作为年度工作的重中之重，积极帮助基层学校纾困解难，特别是针对学校在基础设施建设、招生、护学岗等方面的重难点工作，与乡镇党委、政府及有关职能部门进行联席会商，探索构建多部门联动协作的长效机制，依法保障基层学校的合法权益。仅2020年—2021年期间，郏县人民政府教育督导室就帮助学校解决项目类问题42件，综合类问题25件。如郏县渣元乡中心校运动场改扩建项目于2021年1月建成投用，解决了学校多年来运动场面积狭小问题。在这一问题解决过程中，郏县人民政府教育督导室成立专门工作组，县教体局、住建局等部门负责同志先后多次到校办公，与所在乡镇党委、政府协商解决征地问题，并在2020年年底顺利完成学校建设用地清障，确保该校运动场改扩建项目的顺利开工。
创新督导，推进教育综合改革。推进管办评分离，构建政府、学校、社会之间的新型关系是郏县推进教育优质均衡发展的创新性举措。2021年5月，针对义务教育民办学校“大而不强”现状，郏县坚持“双管齐下”，一方面加强对民办学校办学行为的过程督导，对梳理出的“负面清单”，一盯到底、销号处理，全力优化民办学校办学行为，不断满足学生入学需求。另一方面，郏县政府教育督导室与县教体局加强部门协同联动，严格民办学校的年审，明确“十四五”期间，不再新增设义务教育民办学校，现有公、民办学校实行同步招生，划定招生区域、招生规模。此外，“十四五”期间，郏县还将紧盯教育改革前沿，积极引入专业国内基础教育质量评价机构全面启动教育质量评估工作，通过多元化、深层次、立体式的评价反馈，强化对被监测和评估对象的问责监督，使督导结果能够最大限度得到运用，切实扭转不科学的教育评价导向，扎实推进郏县教育事业稳步发展。
通过教育督导模式完善和教育督导机制创新，郏县教育治理工作取得了显着成效，但是，面对深化教育综合改革的新形势、新任务、新要求，新时期，郏县仍需继续潜心在“督导”上做足文章，不断完善县、乡、校三级督导制度，探索实施“教育督导部门统一归口管理、多方参与的教育评估”监测方式，为加强教育管理、优化教育决策、指导教育工作提供科学依据，切实为办好“有质量、有温度、有特色”的郏县新教育保驾护航。
责任编辑：贺莹莹
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