平顶山市宝丰县“全面改薄”工作掠影：城乡学校换新颜 亮丽校舍彰民生

　　“我大女儿在大营初中上学，寄宿在校；小女儿在白石坡小学就读，也是寄宿在校；儿子在村幼儿园。我周一把她们送去，周五下午接回来，不像以前得天天接送，时间都花在这上面。晴天还好，要是冬天赶上下大雪，可苦了我们当家长的，步行送她们上学，就得一两个小时，路上稍不留神还摔跟头。现在好了，每周接送一次，孩子少跑路，我也能上班挣钱。”日前，笔者在大营镇西古庄村采访，时年35岁村民姜淑娜高兴地告诉笔者。姜淑娜所说的这些变化，是平顶山市宝丰县自2014年开始实施全面改善贫困地区义务教育基本办学条件（简称“全面改薄”）的缩影。

 

　　宝丰县位于河南省中西部，隶属平顶山市，总面积722平方公里，辖9镇3乡1办事处1林站，321个行政村，总人口52万人。北宋时因境内矿藏丰富，宝货兴发，物宝源丰，奉敕赐名宝丰县。域内景观众多，文化厚重。物华天宝，资源丰富。全县共有教师5973人，在校中小学生92025人，在园幼儿31257人。中小学校172所，其中公办高中2所、初中16所、小学154所（含教学点52个）。幼儿园187所，其中公办17所、民办170所。“全面改薄”工程实施前，校舍严重不足，尤其是城区，一个班级学生最多达八十余人。农村学校配套设施不完善，有的没宿舍和餐厅，学生天天走读；有的村没幼儿园，为让孩子不输在起跑线上，送到镇区幼儿园上学。为按时接送孩子上下学，家中要安排一个人。上学尚且如此，别说配备班班通这些现代化的装备了。为尽快改善办学条件，实现教育工作高质量发展，打造教育强县的目标，从2014年开始，“全面改薄”工程在全县城乡拉开帷幕。该工程分两大项：

 

　　1.校舍类

 

　　2014年“全面改薄”校舍类规划3个：其中新建文峰路小学；改扩建项目2个，即县二中学生宿舍、王铁庄小学厕所。文峰路小学于2017年秋期建成投入使用，改扩建的2个项目已投入使用。2015年校舍类规划3个：其中新建香山路小学；改扩建项目2个，周庄初中综合楼、东城门小学厕所。香山路小学于2017年秋期投入使用开始招生，改扩建的2个项目已投入使用。2016年校舍类规划2个：新建中兴路小学和源丰初中。目前，新建的中兴路小学教学楼已投入使用；新建的源丰初级中学教学楼和综合楼已投入使用，两所新建学校已于2017年秋期开始招生。由于规划时工程造价较低，在具体实施过程中，提高了建设标准，加大了规模，增加了投入。源丰初中增加了综合楼、学生宿舍、食堂等项目。  2017年校舍类规划2个，新建兴宝小学和兴宝初中。在具体实施过程中，县政府提高了建设标准，扩大了建筑规模，建筑面积由规划的11490㎡扩大到8万多平方米，资金由1720.4万元增加到2.8亿元。目前，两所学校教学楼、宿舍、食堂等建设已竣工，室外工程即将完工。

 

　　2.装备类

 

　　2014年装备类完成招标824.4万元，其中购买图书16200套，计算机795台，课桌凳1080套，学生用床2500套，已全部投入使用。2015年完成招标808.2万元，共采购计算机754台，为14个项目学校建设14个计算机教室，采购班班通设备185套，课桌凳1080套，学生用床4120套，已全部投入使用。2016年完成招标855.2万元，为26所学校采购计算机214台、班班通设备77套、图书9万册、配备一批理化生教学仪器，为5所学校购置课桌凳2410套、学生用床2400张，已全部投入使用。2017年装备类为6所项目学校配备计算机250台及教学仪器，为2所新建学校配备班班通54套、图书10万册、体音美器材、理化生仪器等；为6所项目学校购置课桌凳4110套、为4所学校购置学生用床800张，目前已全部完成供货。2018年课桌凳、学生用床和电教装备类项目资金2335.4万元。目前已全部完成供货。

 

　　在这场克难攻坚工程实施中，宝丰县县委、县政府高度重视，加强领导。多次召开联席会、政府常务会、县长办公会，研究部署“全面改薄”工作，解决工作中出现的问题。时任县长许红兵、常务副县长李捍卫、副县长申红霞和范静文多次深入施工现场调研指导，有力地推动了工作的开展。为了加强对“全面改薄”工作领导，宝丰县政府成立了由主抓教育的副县长任组长，县政府办副主任和县教体局局长任副组长，县财政局、住建局、发改委、国土局、环保局、规划局、消防大队等部门有关责任同志任成员的“全面改薄”工作领导小组，领导小组下设办公室，由县教体局局长兼任办公室主任，统一组织协调各项工作，为工作的顺利开展提供了组织保障。县教体局实行了班子成员分包项目制度，每个项目都成立了由一名班子成员任组长的工作小组，具体负责项目的实施工作。局党委一周听取一次汇报，对于建设过程中遇到的问题进行研究解决。

 

　　明确责任，形成合力。宝丰县县政府根据“全面改薄”年度规划，进一步明确各单位对新建学校建设的责任。宝丰县规划局将“全面改薄”新建学校列入重点工作，对项目建设大力支持，并按照国家发展和改革委员会制度的《农村普通中小学校建设标准》从布局、选址等方面对学校进行了合理规划。县发改委及时下达立项批复；县住建局优先办理建设手续；县财政局把“全面改薄”所需资金列入县财政预算并及时足额拨付；宝丰县国土局优先规划学校建设用地和办理建设手续，对征用的建设用地及时出具《建设用地批准书》，并在权限范围内减免相关规费；县教体局积极配合做好相关工作，对“全面改薄”建设中出现的问题，做到及时研究并采取切实有效的办法加以解决，确保各项工作顺利开展。

 

　　加大投入，强化管理。宝丰县县政府在财政比较困难的情况下，足额匹配配套资金。强化资金管理，进一步健全管理制度，严格监管资金使用情况。“全面改薄”项目实施全过程透明操作，按照公开、公正、公平的原则，校舍建设、图书、计算机、实验仪器、班班通、课桌凳等设施设备购置项目均实行政府采购、招投标制度，项目的招投标情况均在宝丰县公共资源交易网及教育网站上公示并接受公众的监督。根据项目进度情况，由中标企业提出资金申请，相关部门审核，经会审会签后，将资金直接拨付给施工企业。减少资金运行环节，确保专款专用，提高了资金使用效益。同时，本着“安全、够用、实用”的要求，多渠道筹集资金，确保专项资金安全运行和按时到位。

 

　　2014年以来，宝丰县人民政府及教育部门高度重视全面改薄工作，抓住时机，认真谋划，勇于担当，主动作为，灵活运用上级政策，积极配套资金，新建了宝丰县文峰路小学、宝丰县香山路小学、宝丰县中兴路小学和宝丰县兴宝小学4所小学，新建了宝丰县源丰初级中学和宝丰县兴宝初级中学2所初中。改扩建了宝丰县周庄镇初级中学综合楼、宝丰县第二初级中学学生宿舍、王铁庄小学厕所和东城门小学厕所等一批薄弱学校的综合楼、学生宿舍和厕所，目前已经投入使用。五年来，校舍建设共投资54793.6万元，新建和改扩建校舍面124000平方米，新增室外运动面积36640平方米，新增学位12000个。装备设备类共投资4500万元为168所农村中小学配备图书72万册、课桌凳16085双人套、计算机5658台、班班通652套、计算机教室114个，录播教室4个、寄宿制学校配备学生用床8506张（高低床），受益学生达77552人。在城区，新建文峰路小学、香山路小学、中兴路小学、兴宝小学、博诚路小学等5所小学，新增学位7800个。新建源丰初中、兴宝初中，贾复初中等3所初级中学，新增学位5400个。同时改扩建了宝丰县第二初级中学综合楼、学生宿舍楼、学生食堂；改扩建了迎宾路小学综合楼、山河路小学综合楼、王铁庄小学教学楼和学生厕所；改扩建了站前路小学及东城门小学的学生厕所。

 

　　改薄项目的实施，极大地改善了宝丰县中小学校的办学条件，有效地解决了教育资源不足问题，缓解了学校“大班额”现象，逐步缩小城乡学校的差距，推动了义务教育迈上了新台阶，群众满意度达95%以上。宝丰县于2017年11月顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。

 

　　（通讯员 刘海军 魏跃林 陈攀峰 供稿）