汝州市部门联动 、齐抓共管、多举措做好防溺水工作

　　入夏以来，汝州市按照省委、省政府工作部署，提前布局，部门联动，齐抓共管，全方位构筑纵向到底、横向到边的安全网，筑牢防溺水安全壁垒，有效地保证了全市青少年儿童的生命安全和社会大局的和谐稳定。

　　

　　一、高度重视，提前安排部署

　　

　　为明确各部门、各单位的职责任务，推进防溺水工作顺利开展，汝州市对预防未成年人溺亡专项治理工作领导小组进行了调整，由市委综治办牵头，宣传、教育、安监、公安、水务、住建、民政、团委、妇联、旅游等部门和20个乡镇全部参与。联合下发了《汝州市关于做好2018年预防未成年人溺亡专项治理工作的通知》，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”“谁经营、谁负责”“谁所有、谁负责”的原则，明确各自责任。各单位和乡镇街道、各村层层成立防溺水安全小组，签订防溺水安全责任书，落实各级责任，实现防溺水工作各部门、各领域全覆盖。

　　

　　二、源头防范，全方位开展宣传教育

　　

　　汝州市发挥不同部门的优势，建立“学校、家庭、社会”三位一体的防护体系，全方位开展宣传教育工作，真正实现源头治理，有效防止溺水现象的发生。一是学校教育。在学校开展防溺水“1530”教育，“1”即各学校每天上下午最后一节课讲一分钟防溺水安全知识；“5”是每周一至周五每天下学讲一次5分钟防溺水安全教育；“30”即每个假期开学后及放假前召开一次不少于30分钟的防溺水主题班会。认真开展“八个一活动”，利用安全教育平台对学生进行预防溺水知识教育，要求学生牢记“六不一会”要求，增强学生自我约束能力。二是家校结合。通过召开家长会、组织学生及家长观看防溺水宣传教育动画片等形式，加强对家长、学生的安全教育，共召开家长会800余场次，召开防溺水主题班会6000余场。暑假放假前召开家长会，向全市学生发放防溺水致家长的一封信和家长（监护人）落实监护责任承诺书。暑假期间，各学校利用校信通、班级微信群等每天对学生及家长进行预防溺水提醒。三是乡镇共管。各乡镇街道组织各村街，在街道两侧、主要路口、人员密集场所、危险水域和中小学校附近悬挂防溺水宣传横幅、刷写墙体标语2240条，设置警示标牌769处，发放宣传页28万份，各村街利用广播喇叭每天不少于三次防溺水广播提醒，营造浓厚宣传氛围。

　　

　　三、排查隐患，全面落实责任

　　

　　全方位排查。4月份全市防溺亡工作会议召开后，各乡镇街道、市直单位迅速对辖区内的水库、河流、干渠、沙坑、池塘、深井及所属单位、责任人、安全隐患、设施落实情况等进行两次拉网式排查，对排查出的62处危险河段、348处隐患坑塘，全部明确责任人，设置警示标志。

　　

　　加强巡逻。各村都成立巡防队伍，每个隐患点明确不少于3人，专门盯守，定时巡逻。在高温超过35摄氏度的重点时段，巡逻人员24小时巡逻。在重点部位北汝河，沿河各村搭建瞭望台，安排专人值守，配备高音喇叭、强光探照灯等进行警示，发现下水游泳行为，及时制止。在沿汝河市区段，聘请保安公司人员不间断巡逻，及时制止下水游泳行为。

　　

　　关注留守儿童。各乡镇、办事处和学校相互结合，对辖区未成年人（含留守儿童、孤儿、辍学未成年人、单亲家庭儿童）进行全面排查，登记造册，建立台账。对已排查出的留守儿童，由市民政部门负责督促乡镇街道录入全国农村留守儿童信息系统，并根据情况及时更新。与监护责任人签订《农村留守儿委托监护责任确认书》，夯实监护人责任，确保留守儿童安全。

　　

　　四、救援跟进，防患于未然

　　

　　组建不同层次的救援队伍。各村组织熟悉水性的人员组成义务救援队，全市所有中型水库都要求成立应急救生队伍，该市冬泳协会与矿山救护队结合，组建专业水上救援服务队。救援人员要求保持通讯24小时畅通，一旦有溺水行为的发生，能及时到达现场开展救援。

　　

　　购置救援设备。水上救援服务队新购置快艇2艘，各大中小型水库、河道管理部门、各村都添置救生圈、竹竿、绳索等救生物品。在重点水域、河段、干渠、各类水库易下水位置，以及沙坑、池塘等部位摆放所需绳索、竹竿等简易救生物品，明确专人保管，随时备用。

　　

　　对救援人员进行培训。各医院对急救人员进行专门的防溺水救援技能培训，熟练掌握救援技巧。市卫生部门组织对市冬泳协会游泳爱好者、各村村医和临时救援队员进行专业救援技能培训，确保发生溺水事件，能在第一时间实施救治，及时挽救生命。四是综合防溺水演练。在北汝河开展防溺水演练，熟悉救援各项规程，提升救援水平。

　　

　　五、督促检查，确保工作落实

　　

　　实行日报告制度。在市教体局设立汝州市防溺水工作办公室，各职能部门和乡镇街道每天定时报告防溺水开展情况，对不按时上报的进行通报批评。

　　

　　开展全方位督查。把防溺水工作纳入2018年综治和平安建设综合考核，市委市政府督察局对各乡镇街道、相关单位防溺水工作落实情况进行专项督查。市教体局落实领导包乡包校制度，对全市中小学校防溺水工作进行督导督查，全面落实“八个一”工作要求。各水库管理所对河道、水库现场巡查情况、防溺水值班制度落实情况、重点时段持续宣传情况、应急救援设备等进行督查。对因工作不到位而发生溺亡事故的，实行责任倒查，严肃追究相关责任。

　　

　　夯实村级责任。各乡镇、街道把各村防溺水工作列入各村（街）考核范围，与村（街）主干的业绩挂钩。各乡镇街道成立防溺水督查组，对各辖区河流沿线、水库、公园湖泊、坑塘的防溺水工作落实情况进行不间断的督查，对工作不到位的，除了通报批评外，还与村两委主干绩效工资挂钩，确保防溺水各项工作真正有效的落到实处。