南阳市内乡县：健全政府保障体系 推进教育优质均衡
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2023-03-09 09:57:20
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内乡县委、县政府以“勇当区域发展领跑者、跨入全省20强、接近全国百强县门槛”为目标，健全政府保障体系，实施教育高地战略，大力推进义务教育优质均衡发展。2022年3月，被河南省人民政府评为义务教育学校标准化建设先进单位，6月被确定为河南省首批义务教育优质均衡发展先行创建县。
健全全域党建。一是健全组织架构。县委成立教育高质量发展联合党委，党委书记由县委书记兼任，党委委员由县教育工作领导小组成员、相关职能部门主要负责同志、各乡镇党委书记组成。联合党委成立学校基础设施建设、教师队伍建设、教育平安环境创建、教育扶贫等多个联合党支部，在每个乡镇设立教育高质量发展联合党支部。二是明确职责任务。县教育高质量发展联合党委负责聚焦教育现代化建设，整合各类党建资源和工作力量，凝聚发展合力。县直各联合党支部负责紧贴教育发展实际，重点解决资金投入、建设征地、教师补进等方面的问题，协同推进教育发展。乡镇教育高质量发展联合党支部负责聚焦做大做强乡镇教育工作，重点做好辖区学校基础设施建设、教育平安环境创建、教育扶贫等工作，统筹推进教育工作。三是完善工作机制。各级联合党组织结合工作实际，建立会商协调、供需对接、活动共办、基础保障、考核评价等机制，着力构建全方位引领、全领域统筹、全覆盖推进的党建工作格局。实施全域党建，有效统筹了各方资源，为推进教育优质均衡发展提供了组织保障。
优化顶层设计。县政府与北京师范大学开展区域教育合作。一是加强教育发展策略的对接。北京师范大学定期与县政府和教体局主要领导会面，就内乡教育发展问题深入研讨，做好教育政策解读，厘清教育发展思路。二是推动教育综合改革。在北京师范大学推动下，内乡县出台了《关于在全县推进“农村乡镇教育综合改革协同创新”实验项目的实施意见》，积极探索农村乡镇教育改革发展的道路，以教育进步引领社区进步，实现精准扶贫和共同富裕。三是研究制定《内乡教育发展白皮书》。将内乡教育放在国家教育发展和综合改革的大背景下，从县域的优势、短板、未来需求及实现途径等方面全面阐述内乡教育发展的蓝图和策略。区域教育合作，强化了县委、县政府决策引领，加速了教育优质均衡发展的进程。
内乡县马山口镇中心小学学生在计算机教室上电脑制作课。
内乡县第五小学学生在运动场上尽情嬉戏。
强化经费保障。一是强化教育投入主体责任。完善基础教育经费保障机制，建立基础教育投入稳定增长机制，保证基础教育财政拨款增长高于财政经常性收入增长，并使生均教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。二是多渠道增加教育投入。县政府设立义务教育均衡发展专项经费。城市维护建设税收的10%和土地出让净收益金的10%用于教育，农村税费改革转移支付资金用于义务教育的比例达到省定4%的标准。加强教育费附加的征收和管理，全额用于教育。三是建立健全教育经费管理机制。凡涉及教育经费的一律由县财政部门足额拨付教育行政部门使用，严禁截留、减少和挪用，确保教育经费投入落到实处。稳固的经费投入，有力地保障全县教育事业持续健康发展。
内乡县坚持立德树人。2019年12月25日，全国政协常委、提案委员会副主任戚建国（右二）等领导在内乡县马山口镇河西小学为雷锋塑像揭幕。
内乡县坚持全面育人。图为内乡县马山口镇茨园村小学聘请兼职教师为学生传授劳动教育课程。
加强队伍建设。一是着力增加教师编制。采取调剂、补充、减压、引进等方式，实现压减8%以上的其他事业编制，用于解决教师编制不足。二是健全中小学教师补进长效机制。每年按照不低于上年度全县中小学教师自然减员数，以及学校实际需要及时补充教师。2012年来，全县义务教育学校共补充教师3800多人。三是强化高素质人才引进。对招引的不同层次高素质人才，发放10万－30万安家补贴和生活补贴，并免费提供人才公寓居住。四是加大教师培训力度。每年按照全县教师工资总额的2.5%预算划拨教师培训经费，足额用于教师培训。五是稳步提升教师工资待遇。实现乡镇中小学教师在原有基础上增加100元，全面落实班主任每月100的元县级财政补贴，发放寄宿制学校教师生活补贴，初中、小学分别执行每班每月1000元和500元的标准。六是强力实施乡村教师周转房和保障房建设工程，到2022年底将为63所学校建设教师周转房1320套。同时，在城区建设农村教师保障房，切实改善农村教师居住条件。一期工程近1000套房屋，即将全面竣工。通过以上措施，促进了全县教师安心从教、热心从教、舒心从教和静心从教。
改善办学条件。一是严格建设标准。按照“新建学校按标准建设、原有学校按标准改造”原则，实施城乡义务教育学校标准化建设工程。2015年来，改扩建学校98所，全县义务教育学校标准化建设达到全覆盖。二是统一装备教学设施。“十四五”以来，在更新课桌凳的基础上，按照国家优质均衡标准为义务教育学校装备功能室。三是实施教育信息化。县政府与联想集团实施“教育信息化扶贫整县推进项目”，全县中小学全部实现校校通（有线、无线网络全覆盖）、班班通（多媒体触控一体机和优质教育资源）和人人通（网络学习空间）。部分年级学生已实现每人一台平板电脑，初步享受到智慧课堂带来的效率和便利。全县中小学校基本实现建设标准化和教学手段现代化。
内乡县中小学广泛开展学生社团活动。图为内乡县赤眉镇中心小学学生开展音乐社团活动。
内乡县中小学广泛开展学生社团活动。图为内乡县赵店乡中心小学学生开展书法社团活动。
营造重教氛围。一是做好校园周边环境治理工作，依法为学校教书育人提供良好环境。二是对中小学校非教学业务方面检查，未经县委教育工作领导小组组长或县纪委书记同意，一律不得随意进校。三是县政府每年隆重表彰优秀教师、学校和尊师重教先进单位，在全社会营造尊师重教的浓厚氛围。近三年来，县政府发放奖励资金超过5000万元。良好的氛围，为内乡教育高质量发展注入了强大动力。
责任编辑：杨萌果
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