焦作市教育局2022年工作要点（全文）
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作者：
2022-02-28 09:37:01
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焦作市教育局
2022年工作要点
（征求意见稿）
2022年全市教育工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实省十一次党代会、市十二次党代会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，坚持和加强党对教育工作的全面领导，落实市委、市政府部署，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以推动教育高质量发展为主题，以改革创新为动力，统筹疫情防控、事业发展和安全稳定，围绕建设更加公平更加优质教育目标，不断完善德智体美劳全面培养体系，加快推进教育现代化，建设教育强市，打造焦作教育品牌，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一
加强党对教育工作的全面领导
引领教育事业健康发展
1.抓牢教育系统党的建设。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，全面加强党对教育工作的领导，充分发挥市、县两级党委教育工作领导小组作用，建立联席会议制度，推动党中央、省委、市委决策部署落地见效。
2.推进基层党组织提质增效。加强党对中小学校的全面领导，贯彻落实中小学校党组织领导的校长负责制，按照“分类指导、分步实施”“成熟一个调整一个”的原则，稳步推进党组织领导下的校长负责制改革。深入推进中小学校党建工作示范校创建，开展“一校一品”党建文化品牌创建活动。指导各县（市、区）进一步加强民办中小学校党建工作，选优配强民办学校党组织书记，强化党建工作指导员选派管理，推进党组织和党的工作全覆盖。加强对学科类社会培训机构党建工作的指导。扎实开展“能力作风建设年”活动。
3.坚定不移推进全面从严治党。聚焦“两个维护”强化政治监督，严守政治纪律和政治规矩。持之以恒坚持严的主基调，压实管党治校政治责任。认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》精神，严格执行履行全面从严治党主体责任清单，压实压紧责任链条。坚决破除形式主义、官僚主义，持续开展整治群众身边腐败和不正之风活动，加大教育乱收费、师德失范等问题整治，维护群众切身利益。推动《关于全省教育系统一体推进不敢腐不能腐不想腐深化以案促改的实施意见》的贯彻落实，巩固深化以案促改，构建一体推进“三不”同向发力的有效机制。召开2022 年全市教育系统全面从严治党工作会议。
二
落实立德树人根本任务
促进学生健康成长全面发展
4.提升中小学校思政课水平。持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，发挥思政课铸魂育人主渠道作用。推动思政课教学改革，设立一批实践教学基地，发挥好实践育人作用。推进焦作片区大中小学思政课一体化建设，落实基层学校党建带团建、队建制度，充分发挥和挖掘焦作红色文化资源，建立若干思政课理论实践基地和寻访路线，讲好红色故事，传承红色基因。进一步加强思政课教师队伍建设，启动实施思政课教师素质能力提升工程，组织好骨干教师培训，评选一批市级思政课名师工作室，围绕“上好思政课”开展全市学校思政课教师“大练兵、大比武、大展示、大提升”活动。
5.完善中小学德育工作体系。推进“五育”并举典型实验区、实验校创建工作，“一校一案”落实《中小学德育工作指南》，组织开展好新时代爱国主义教育、理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、生态文明教育等德育活动，积极培育和践行社会主义核心价值观，扎实推进中小学生思想道德教育。继续实施中小学班主任素养提升工程，组织开展省市优秀班主任评选表彰活动。开展全市中小学喜迎党的二十大主题教育系列活动。持续加强中小学生心理健康教育。实施家校联动工程，落实《家庭教育促进法》，构建家校社协同育人机制。
6.促进学生身心健康全面发展。继续推进学校阳光体育大课间、每天一节活动课，确保每天一小时校园体育锻炼时间。围绕“教会、勤练、常赛”的要求，组织好校园足球、篮球、田径等赛事活动。深入开展太极拳进校园活动，在全市遴选300所中小学校太极拳示范校。编写从幼儿园到高中不同学段的太极拳校本教材，普及太极拳运动从幼儿园抓起。做好学生体质健康标准抽测复核工作。举办2022年焦作市中小学生艺术体育节活动，提升师生文化素养。加强学校卫生工作，做好新冠肺炎疫情、中小学生近视以及常见病的防控工作。开展“无烟学校”和垃圾分类创建工作。开展劳动教育特色学校创建活动，引导学生崇尚劳动、尊重劳动、参与劳动。做好国防教育工作。开展中小学生实验探究、科技创新大赛、图书阅读比赛等系列活动，培养学生探索求知、创新创造能力。加强校园文化建设，以推进中小学“厕所革命”为突破口，通过提升校园静态文化、环境文化、精神文化的品位和创新，丰富校园动态文化活动，打造具有焦作地域特色的中小学校园文化环境。
三
完善教育公共服务体系
为构建新发展格局提供支撑
7.编制“十四五”教育发展规划。出台《焦作市“十四五”教育事业发展规划》，加大规划解读宣传力度，建立完善组织实施机制，抓好规划落地落实。统筹推进“十四五”时期教育综合改革工作，配合市市场监管部门推进公共教育基本公共服务标准化专项试点创建。
8.优化教育规划布局。规划筹建教育园区，推进老城区3所高中迁建，争取1所高中开工建设，推动焦作卫生医药学校等职业院校迁入，支持河南理工大学扩容提质，争取新一轮大学布局落户焦作；编制《焦作市中心城区中小学幼儿园布局专项规划（2021-2035）》，调整优化中心城区中小学布局；指导各县（市）科学优化教育资源布局，统筹推进城乡中小学规划建设。
9.推进学前教育普及普惠。将公办园建设列入年度重点民生实事，新建幼儿园12所，改扩建幼儿园24所，完善农村学前教育资源布局，办好乡镇公办中心幼儿园。鼓励支持街道、村集体和有实力的国有企事业单位举办公办园。支持对现有公办幼儿园通过扩容、扩量等方式进行改建扩建，大力扩增公办学位。公办园在园幼儿占比低于50%的县（市、区），新建小区配套园一律办成公办幼儿园。落实公办园生均财政拨款基准定额和普惠性民办园生均奖补标准，解决“入公办园难”“入民办园贵”问题。全面构建幼小科学衔接机制，强化幼儿园和小学深度合作，切实提高入学准备和入学适应教育的科学性和有效性，坚决纠正超前学习、拔苗助长等违背幼儿身心发展规律的行为。推行学前教育集团化办园，支持省、市级公办示范园开办分园、托管弱园、合作办园，促进城乡学前教育均衡发展。
10.创建优质均衡义务教育。将推进县域义务教育优质均衡发展纳入各级党委、政府重要议事日程，做好统筹规划。新建、改扩建中小学33所，逐步消除义务教育阶段大班额、超大班额。推进义务教育学校标准化管理示范校特色校创建，大力实施义务教育薄弱环节改善提升工程、农村中小学校舍维修改造长效机制项目工程、义务教育学校标准化管理提升工程，改善办学条件。实施城乡学校结对帮扶，各县（市、区）至少遴选2所城区优质学校，与农村薄弱学校结成帮扶学校，把优质资源和管理经验注入农村薄弱学校，推进义务教育城乡一体化发展。实施“以名带新”工程，深化义务教育集团化办学，进一步扩大集团办学规模，促进成员学校深度融合，以城带乡、以强带弱，不断扩大优质资源覆盖面。启动孟州、中站试点创建，其余8个县（市、区）分批推进，2025年实现义务教育发展优质均衡。
11.提升普通高中教育质量。加强教研教学指导，强化新高考培训，指导高三教师科学备考，提升适应新高考能力。组建高中各学科专家辅导组，开展高三尖子生考前辅导。搭建合作交流平台，与省内名校建立联考交流机制，与武汉教科院建立教育战略合作关系，与上海市虹口区开展普通高中结对共建，实现资源共享、互促互赢。建立办学目标责任体系，力争实现一本上线和名校录取“双提升”。完善表彰奖励机制，每年表彰奖励一批为教育质量提升作出突出贡献的学校和个人，充分调动干事创业主动性、积极性。
12.推动职业教育创新发展。召开全市职业教育大会，推动现代职业教育高质量发展。全面实施“一地一策”“一校一品”职业教育创新发展高地建设，加快推进职业学校“提质培优”行动计划建设项目。实施“中等职业学校标准化建设工程”和省级“双高”学校项目建设工程。深化产教融合、校企合作，建立“双元”育人长效机制。推动现代学徒制示范点建设。强化职业学校实习规范管理。继续举办“职业教育活动周”“全民终身学习活动周”和职业教育系列竞赛活动。适时启动我市中职学校学生学业水平测试工作。高质量推进“人人持证、技能河南”建设和“1+X”证书制度“焦作模式”改革，落实职业学校育训并举的法定职责，完成全年职业技能培训工作。
13.提升高等教育办学层次。推进焦作大学、焦作师专联合升本，指导学校论证完善学科建设和特色亮点建设经费方案，加快推进生均财政拨款、生均教学科研行政用房面积、生师比和高级职称占比达标，争取通过省和教育部验收审批。推进焦作新材料职业技术学院等院校建设。支持河南理工大学建设一流学科。做好市县广播电视大学更名和设置为开放大学工作。
四
推进教育改革创新发展
持续为教育发展注入活力
14.深化考试招生制度改革。进一步落实公民办义务教育、普通高中同步招生工作，严格执行普通高中分配生政策。坚持民办义务教育学校优先满足学校所在县域学生入学需求，五城区民办义务教育学校未经市教育局批准不得面向其他城区招生，六县市民办义务教育学校仅限在本县域内招生，报名人数超过招生计划的民办学校实行电脑派位随机录取。落实中招考试改革，完善中招体育太极拳考试项目，体育科目总分由70分提高至100分，将生物、地理纳入中招考试科目，实行随教随考随清。加强和改进实验教学，开展普通高中实验室“用、建、配、管”工作，为普通高中实验操作考试纳入学业水平考试做准备。
15.落实普通高考综合改革。推动成立市级高考综合改革领导协调机构，制定我市高考综合改革工作方案，确保各项工作任务落实落地。开展新课程、新课标、新教材全员培训，引导教师改变课堂教学方式，落实新课程要求，提升适应高考综合改革和选班走课教学能力。开展育人方式改革专项课题研究，推进基于情境、问题导向的互动式、启发式、探究式、体验式等课堂教学改革。落实高考评价“一核四层四翼”要求，完善教师集体备课、教学评价等制度。坚持教育资源配置倾斜，支持五大学科奥赛、高水平艺术体育项目、外语特色教学等学校多样化特色化发展。
16.启动实施管理体制改革。探索推进校长职级制改革，逐步取消学校行政级别，加大学校办学自主权，转变学校社会职能，明确学校和校长教育主业，推进中小学校长专业化成长，让真正爱教育、懂教育的人办学。出台教师“县管校聘”管理改革实施意见，统筹县域中小学教师编制和岗位管理，实行总量控制，动态调整，推动教师合理有序流动。落实学校用人自主权，实行教师全员竞聘上岗，建立健全竞争择优、能上能下、能进能出的用人机制，激发教育发展活力。
17.推进教育信息化发展。制定《焦作市加快推进“互联网+教育”发展实施意见》，推进全国人工智能助推教师队伍试点建设，组建专家指导团队，制定总体规划方案，确定分期试点单位，建设相应系统、平台和资源，着力实施专递课堂、名师课堂、教师智能研修、教师信息化素养提升、学生人工智能教育和师德师风监测等6项工程，力争年底前实现部分项目落地。进一步完善教育专网建设，推动市、县两级教育行政部门网站完成IPv6升级改造，对市直部分学校信息化设备进行更新升级。深化数字教材应用，开展信息技术融合课大赛，推动信息技术与教育教学深度融合。加强网络安全技术防范，完善网络安全责任机制，确保教育系统网络与信息安全。
18.提升教育科研创新能力。做好省级课题申报，抓好市级课题立项、结项和成果评审。强化教育科研业务培训，提升广大教师科研素养。加强教育工作先进经验研究，使之理论化、成果化。发挥教育学会作用，发掘优质教育资源，搭建交流合作平台，助力教育质量提升。积极争取承办全省教科研现场会。
五
提升教育服务保障水平
增强人民群众获得感幸福感
19.加快项目规划建设。推进焦作一中新建6、7号教学楼、1-3号楼扩建和焦作十一中学生餐厅建设；启动焦作一中学生公寓和焦作十一中教学楼项目，完善中小学校实验室、仪器设备、图书配备、教育信息化环境等基础设施条件，消除普通高中大班额，为适应新高考奠定基础。完成中心城区6所学校改扩建任务，进一步优化中心城区学校办学条件。
20.推进“双减”政策落实。加强中小学学生作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”，优化作业设计质量，严控学生家庭作业总量，让学生在校内学足学好。持续做好课后服务全覆盖，推进课后服务班级化、课程化，增强课程吸引力，发展学生兴趣特长，完善软硬件设施，建立健全课后服务安全管理制度，提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求。健全完善工作机制，成立校外培训监管工作专门机构。持续深化校外培训机构治理，坚持部门联动、分类整治，加强从业人员管理和资金监管等工作，有效规范校外培训办学行为。加大对隐形变异培训查处力度，开展专项治理。加强舆论宣传引导，引导家长形成科学的教育观念，形成全社会支持“双减”的浓厚氛围。
21.保障入学机会公平。坚持义务教育免试划片招生、相对就近入学，做好进城务工人员随迁子女、适龄残疾儿童少年入学工作，加强农村留守儿童关爱教育保护工作。落实好高层次人才子女接受义务教育政策，做好随迁子女等特殊群体就学工作。加强招生考试工作队伍建设，进一步完善涉考人员激励机制，加大标准化考点建设力度，提高考试安全保障能力。组织好高考、中招等各类国家教育考试，确保公平公正。
22.落实资助帮扶政策。持续深化资助育人，建立健全适应疫情防控常态化要求的学生资助工作机制和灾情应急保障机制。组织开展学生资助信息系统应用培训，加快提升学生资助信息化水平，推进精准资助。加强资助政策宣传力度，开通资助热线电话，为家庭经济困难学生及家长答疑解惑、保驾护航。制定巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接行动方案，推进乡村教育振兴和教育振兴乡村。做好温县亢村驻村帮扶、洛阳嵩县对口帮扶、新疆哈密对口支援等工作。
六
夯实教育发展根基
打造高素质专业化创新型教师队伍
23.加强师德师风建设。抓好《关于加强和改进新时代师德师风建设的实施意见》《中小学、幼儿园教师违反职业道德行为处理办法》及实施细则的贯彻落实。开展师德主题教育系列活动、“出彩河南人”2022最美教师宣传推介活动、优秀教师群体学习宣传活动。严格中小学教师职业道德考核，开展师德师风专项治理。
24.实施名师名校名校长工程。成立名师名校长培养工作专班，制定实施方案，遴选一批优秀校（园）长，通过集中培训、跟岗实践、挂职锻炼、论坛讲座等途径，进行重点培养。依托中原名师、市名师工作室，每年培养一批省市级名师。加大名师名校长宣传，发挥示范引领作用，带动全市教师校长队伍水平整体提升。到2025年，培养20名省级名校长、50名市级名校长、50名省级名师、500名市级名师，打造一批有质量、有特色的名校，增强教育竞争力和影响力。
25.加大人才引育力度。实施“引才聚焦”工程，建立本地、外地优秀专家库，开展“走出去、请进来”活动，加大教育对外交流，定期邀请省内外知名教育家来焦讲学。实施教育“归雁计划”，搭建绿色通道，积极引进省内外优秀人才来焦执教办学。实施国培、省培、市培、县培、校培五级培训，采取脱产研修、跟岗培训、双向挂职等形式，促进教师能力素质整体提升。筹备组建市级教师发展中心，加强市域教师培训、研究、规划和管理等工作。组建乡村中小学首席教师工作室，实施农村学校特岗教师招聘，进一步提高农村教师素质。
26.完善教师待遇保障。全面落实中小学教师职称评价改革，向农村一线教师和班主任倾斜，开辟绿色通道。健全中小学教师工资长效联动机制，优先保障义务教育教师工资，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。做好教师减负工作，加大教师表彰奖励力度，做好第38个教师节庆祝工作，弘扬尊师重教的社会风尚。
七
全面提升保障能力
维护学校安全稳定和谐发展
27.提升经费保障能力。加大教育经费统筹力度，全面落实教育费附加、地方教育附加和从土地出让收益中按比例计提教育资金等教育投入政策，财政资金优先保障教育事业发展需要，确保“两个只增不减”。督促各县（市、区）足额安排、规范使用教育专项资金。加强内部审计，发挥财政教育资金最大效益。积极争取各级各类政策性资金，拓宽教育投入渠道。
28.强化教育督政督学。研究出台《焦作市深化新时代教育评价改革实施方案》《小学教育质量综合评价意见方案》，着力构建政府、学校、家庭、社会多元参与的高水平教育评价体系。组织开展教育热点难点问题和重点工作专项督导检查，全面推进对市直有关部门、县级政府履行教育职责评价，保障教育优先发展。贯彻落实《教育督导问责办法》，强化督导结果运用，真正让教育督导“长牙齿”“树权威”。
29.全面加强依法治教。落实教育系统“八五”普法规划，深入开展以宪法学习宣传为核心的法治宣传教育活动。认真贯彻市委全面依法治市重点工作，进一步强化法治机关建设，持续完善教育部门和学校的法律顾问制度。深入推进依法治校，规范法治副校长聘任与管理，提升学校依法治理水平。持续推进教育系统“双随机、一公开”工作，深化“放管服”改革，规范教育审批服务，全面提升政务服务水平。
30.做好意识形态工作。严格意识形态工作责任制，聚焦铸牢中华民族共同体意识工作主线，深入开展“中华民族共同体意识宣传教育月”活动，做好中华民族共同体意识培训，持续抓好民族团结进步创建和暑期社会实践活动。持续开展教育领域非法宗教综合治理，抓好“扫黄打非”工作，开展涉党史领域境外有害出版物整治。加强网络意识形态建设，强化网站、新媒体平台管理。
31.维护校园安全稳定。推进学校安全条例立法。实施平安校园工程，深化平安校园创建，推进学校安全双重预防体系建设，全面推行“48125”工作法，抓好消防、校舍、校车、食堂食品、防溺水、防欺凌、防性侵等校园安全管理工作，构筑和谐育人环境。建立年度安全工作表彰机制，实行负面清单和一票否决制。健全常态化疫情防控工作机制，落实“外防输入、内防反弹”要求，严格校园管理，筑牢校园疫情防线，落实好大中小幼疫情防控技术方案，规范应急处置，确保师生生命安全和身体健康。
32.加大教育宣传力度。推进教育融媒体建设，坚持正确的舆论导向，积极利用电视、报纸、网络等媒体，全方位、多角度宣传教育综合改革举措、名师名校名校长以及教育亮点工作，第一时间发布、解读好国家和省市的教育方针政策和教育改革举措，全面展现焦作教育新形象。加强网络舆情监测与引导，及时回应解决社会关注的热点、难点问题，树立教育系统良好形象。
33.提升机关工作效率。进一步优化机关人员工作作风，加强科室间的协作配合，提高执行力和工作效率。加大重点工作督查力度，严格落实“13710”工作机制，定期对目标任务和工作推进情况进行考核考评，将考核评价结果纳入单位年度综合考核。严格落实奖惩制度，对工作履职不力的进行严肃问责，对工作成绩突出的给予奖励。抓好信访、双拥、语言文字、老干部、工会、共青团、关工委、保密、档案管理等工作。
责任编辑：贺莹莹
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