创新驱动 打造焦作教育发展新引擎
[
河南日报
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作者：
2019-04-29 09:45:11
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巍巍太行，滔滔黄河，气势磅礴。阳春三月，行走在怀川大地，满眼草长莺飞、生机勃勃。一幅优先发展教育、深化教育改革的壮美画卷，正在精致城市、品质焦作徐徐铺开——
率先推行“双元”培育改革试点，产教融合落子生花；
深入推进“互联网+教育”，优质教育资源触手可及；
全域实现国家义务教育发展基本均衡县（市）区创建目标，教育公平落在实处；
狠抓教育教学质量提升，好学校近在咫尺；
…………
在改革发展的春天里，焦作市委、市政府把教育工作摆在更加重要的位置，焦作教育人正在以“提振精神状态”为突破口，以“坚持问题导向、突出精准精细、提高工作效率”为着力点，重实干、求实效、抓落实，用心用力用情书写着体现更加公平更有质量的教育“奋进之笔”，为经济社会发展提供更加坚实的人才保障。
【关键词】
培根铸魂
近年来，焦作市始终坚持教育优先发展战略，加大经费投入，深化教育改革，优化资源配置，全市教育事业得到长足发展。而教育事业铿锵前进的方向，指向“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一教育的根本问题，指向“立德树人培根铸魂”的使命担当。
加强党对教育工作的领导。坚持社会主义办学方向，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，深入开展教育系统“支部建设年”活动，强基铸魂明显加强，基层基础更加牢固，党建质量持续提升，作风建设不断强化，执纪监督更加有力，基层党组织成为学校教书育人的坚强战斗堡垒。理顺基层党组织隶属关系，推行中小学校党组织书记、校长“一肩挑”或交叉任职，规范了108所学校党组织隶属关系，实现全市所有中小学校党组织由教育部门党组织统一领导和指导，工作经验被河南省中小学校《党建工作信息》专题刊发。
落实立德树人根本任务。思想政治教育是塑造人的灵魂工程，任重而道远。焦作教育系统紧密联系中小学生思想实际，把立德树人纳入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节。强化德育课堂教育，开足开好中小学德育课程，积极开发利用校本课程，将德育融入教育教学全过程；强化理想信念教育，充分利用清明节、“七一”、国庆节等重要时间节点，开展祭英烈活动、童心向党歌咏活动等，激发爱国情，坚定报国志；注重活动推动，将社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、生态文明教育等融入教育全过程，用有滋有味有料的思政活动，帮助学生“扣好人生第一粒扣子”。
大力实施学生素质教育。广泛开展阳光体育一小时、中小学生艺术体育节、太极拳和戏曲进校园、中小学生“晨光”“曙光”阳光体育联赛、学生社团、学生国防教育等活动，培养学生特长，促进学生全面发展。近两年，全市荣获全国学校体育工作示范校6所，全国国防教育示范学校和特色学校13所，全省“一校一品”示范特色学校28所，全省“最美大课间”一等奖4个，全省中小学生艺术展演一等奖8个。同时，强力推进校园足球行动计划，66所学校被确定为全国青少年校园足球特色学校，3名学生入选全国校园足球夏令营总决赛，被认定为国家一级、二级运动员。
锻造品德高尚教师队伍。不断加强师德师风教育，开展“学习时代楷模，成就出彩人生”师德主题教育活动，引导广大教师自觉做以德立身、以德立学、以德施教、以德育德的楷模；落实新时代中小学幼儿园教师职业行为十项准则，签订“十要十不”师德承诺书，建立师德师风个人档案，将师德考核结果作为教师评优评先、职称晋升、岗位聘用等人事管理的重要依据，形成教育、宣传、监督与奖惩相结合的长效机制。近年来，包括河南省最美教师王桂香等一批师德高尚、成绩突出的“四有好老师”争先涌现，一支可信、可敬、可靠，乐为、敢为、有为的教师队伍正在担当着“培根铸魂”的神圣使命。
【关键词】
“双元”培育改革
近年来，老牌工业强市焦作产业升级和经济结构调整不断加快。作为中原城市群核心发展区、郑州大都市区门户城市，尤其是随着郑焦融合发展战略的推进，越来越需要强有力的人才支撑，职业教育的重要地位和作用越来越凸显。如何做到经济社会发展到哪里，教育服务就跟进到哪里？这是摆在焦作教育人面前的一道难题，而“双元”培育改革正是破题的金钥匙。
焦作市委、市政府对推行“双元”培育改革高度重视，市委书记王小平亲自带队对全市部分大中型企业、职业院校进行调研，市政府组织教育、人力资源社会保障等部门赴大庆、深圳、佛山等地学习“双元”培育经验。在此基础上，于今年1月出台了《焦作市推行技术技能人才“双元”培育改革试点实施方案》，计划用3年左右的时间，从体制机制上确立学校和企业“双元”育人的主体地位；到2025年，形成具有焦作特色的技术技能人才“双元”培育模式，为推动经济转型升级提供坚实的技术技能人才支撑。
今年2月13日，焦作市委、市政府举行“双元”培育合作签约仪式，7所试点学校、8家试点企业正式签约，王小平和省教育厅、省工信厅及市人大、市政府、市政协相关领导出席签约仪式，搭起了校企间“双元”育人的桥梁。同一天，国务院发布了《国家职业教育改革实施方案》，其中第三部分为“促进产教融合双元育人”，对推动“双元”培育改革提出了具体要求。焦作市推行“双元”培育改革工作，与国务院文件精神合拍合辙、同向同力，在全省抢占了先机、站在了排头。
为加快推进“双元”培育改革，今年4月，焦作市成立“全市职业教育部门联席会议制度”，由市政府牵头负责，成员包括教育、发改、工信、财政、人社、农业、税务等部门，主要职能就是统筹协调全市职业教育工作，研究解决职业教育“双元”培育改革重大问题。同时，焦作市建立“双元”培育研究服务中心，依托焦作大学为主，相关部门、学校、企业参与，加强“双元”共建项目研究，为“双元”培育改革提供全方位服务。
下一步，焦作市将继续强力推进技术技能人才“双元”培育改革，制定“双元”培育改革考核评价办法，形成“双元”培训改革动态管理机制，不断深化产教融合、校企合作。积极搭建校企合作平台，选树“双元”培育先进典型，宣传“蓝领”“工匠”先进事迹，大力营造支持“双元”培育的浓厚氛围，推动职业教育大改革大发展，加快培养适应产业转型升级的中原工匠，让更多青年能够凭借一技之长实现人生价值。
【关键词】
“互联网+教育”
中小学宽带接入率、多媒体教室占比率、师生网络学习空间应用率排名均居全省第一，教育管理信息化成果入选教育部优秀案例，多次代表河南省参加全国中小学信息技术应用成果展演……“互联网+教育”正在成为焦作教育高质量发展的一张生动名片。
近年来，焦作市以“互联网+教育”为引领，狠抓“三通两平台”建设和普及应用，大力促进信息技术与教育教学深度融合，师生信息技术应用能力得到全面提升。
强化机制，整体推进，全面夯实发展基础。1995年焦作市建立全省第一个多媒体信息培训中心，1998年率先建立教育城域网，2012年，被教育部确定为全国首批教育信息化区域综合试点。以此为契机，焦作市委、市政府成立全市教育信息化工作领导小组，统筹实施了两轮“教育信息化三年行动计划”，先后投入资金7.8亿元，持续优化提升基础设施，“校校通”提速扩容，“班班通”提质增效，网络学习空间“人人通”普及应用。同时，积极深化“教企合作”，形成政府主导、社会参与、整体推进的良好态势。
创新驱动，资源共享，持续助力教学改革。广泛建立“1+N”模式同步课堂，带动了200多所薄弱学校提质发展，城乡学生可以共同聆听名师授课；创新服务教学方式，建立集体备课协作组7600多个，农村教师与名师共同备课、共同教研，有效促进了专业成长。在焦作广大中小学校，翻转课堂、微课等“双课堂”教学新模式随处可见，“互联网+教育”正在激发着教学改革的新活力。今年3月，焦作市还承办了全国“聚焦课堂融合创新”智慧教育研讨会，广泛交流探讨“互联网+教育”新实践新经验，课堂改革创新步伐持续加快。
突出特色，融合应用，着力提升管理水平。焦作市充分利用教育管理、教育资源两个公共服务平台，开发了教育督导、教学评估、质量监测、师资培训、考试服务、教师招聘等10多种具有地方特色的管理系统，如市级质量监测平台，可以对全市普通高中、中职学校学业水平测试进行大数据分析，实时跟踪监测学生学业质量，为学校、教师和学生提供个性化数据服务。借助信息化管理手段，教育改革精准发力，有效破解了教育管理中的热点难点。
积极探索，先行先试，大力推进创客教育。2017年，焦作市被确定为河南省首批中小学创客教育试点市。围绕试点市建设，焦作市制订创客教育规划建设方案，计划到今年年底，打造100所省市级创客示范校、培养100名创客名师、编制100个创客校本课程。目前，全市已有省级创客教育试点校24所，均按标准配备了创客教师、创客器材，建成创客空间、创客实验室。去年，焦作市举办了首届中小学创客大赛、“创客大篷车进校园”等活动，创意智造、创意编程、机器人搭建、3D打印等在中小学生中流行起来，唤起了他们学习的主动性、积极性和创造性，有力促进学生核心素养的落地。
在今年1月31日召开的全省教育工作会议上，焦作市作了题为《强力推进“互联网+教育”打造教育发展新引擎》的典型发言；今年3月，焦作市“互联网+教育”工作经验，先后被教育部网站、河南教育信息专题刊发，“互联网+教育”新实践新经验叫响全国。
焦作市将认真贯彻落实全省教育大会精神，精心实施好教育信息化2.0行动计划，全力提升“互联网+教育”发展水平，让教育信息化支撑教育高质量发展更完善、更高效。
【关键词】
优质均衡发展
均衡教育发展是我国义务教育法的方向性要求，也是实现教育公平的内核。
近年来，焦作市委、市政府及各级教育部门大力推动义务教育学校办学条件、管理水平、师资力量、教育质量基本均衡，力促教育公平惠民，努力兴办让人民满意的教育。2017年年底，焦作市实现国家义务教育发展基本均衡县（市）区全覆盖，义务教育均衡发展走在全省前列。
党委政府重视，为义务教育均衡发展提供有力保障。焦作市委、市政府始终把义务教育均衡发展作为教育工作的重中之重。2014年春季学期开始，全市统一了城乡小学、初中生均公用经费标准，提前两年达到国务院规定的基准定额要求。
创新工作机制，营造义务教育均衡发展有利环境。市、县两级财政每年共出资千万元设立教育质量奖，其中专列义务教育发展奖项；强化督导机制，建立健全市、县两级政府教育督导机构，沁阳市还被国家教育督导委员会确定为中小学责任督学挂牌督导创新县；实施问责机制，推动县级政府切实履行义务教育均衡发展法定责任。
夯实基础设施，改善义务教育学校基本办学条件。针对农村学校硬件配备比较薄弱问题，焦作市大力实施“全面改薄”工作。2014年以来，五年规划累计投入资金6亿多元，项目覆盖中小学510多所（含教学点），惠及中小学生22万余人。同时，加快推进农村寄宿制学校建设，全市达到寄宿制学校数量标准的乡镇占69.7%，超额完成省定目标任务。
为解决“城镇挤”问题，焦作市大力实施扩充城镇义务教育资源项目，五年规划概算投资约10亿元，规划面积56万平方米。同时，市政府城乡规划委员会审议通过《焦作市中心城区中小学布局规划（2014－2020年）》，新增规划控制中小学教育用地162公顷，中心城区中小学布局得到优化，有效满足学生在家门口上好学校的期盼。
化解家庭社会让孩子上好学的强烈愿望与教育发展不平衡、优质教育资源供给不充分的矛盾，如今，焦作市义务教育开始由“基本均衡”走向“优质均衡”，进入全面提高质量的新阶段。
实施义务集团化办学，通过“以城带乡、以强带弱、以名带新”模式，先后组建义务教育集团97个，实行“五统一”规范化管理，带动了220多所农村薄弱学校提升发展，义务教育集团成员学校覆盖面超过学校总数的40%，一大批教育集团发展有声有色，一个个薄弱学校在强校带动下焕发生机。
积极推进新教育实验，全市265所学校成为“全国新教育实验”挂牌学校。同时，在全国率先启动“新孩子乡村阅读公益行”活动，并促成新教育童书馆落户该市，新教育实验已成为焦作市义务教育均衡发展的一张靓丽名片。
加快推进《焦作市中小学校幼儿园规划建设条例》立法，今年有望出台，用法律来规范中小学幼儿园布局、规划和建设。
狠抓教育教学质量提升，制定并落实好高考冲刺及名校突破工作措施三十条、初中教育质量提升工作措施二十八条等具体办法，脚踏实地抓管理，一心一意提质量，让每所学校都成为家长和社会满意的优质学校。
【关键词】
学生资助
“我一定努力学习，以优异的成绩回报党和政府对我的关爱。”瑶瑶满怀感激地说。学生瑶瑶从小与母亲一块生活，高二那年，母亲患上脑梗塞留下后遗症，无法继续工作，母女俩失去了经济来源。2018年秋季入学时，瑶瑶享受到每学期1250元国家助学金，学校每月还为其提供500元生活费，有效解决了她面临的失学困境。
学生资助工作是保障教育公平的“兜底工程”，是温暖人心的民生工程、民心工程。近年来，焦作市认真落实教育脱贫专项方案，坚持精准资助、精准发力，不断加大学生资助力度，仅2018年以来，就资助贫困学生8.27万人次，免除贫困学生学费、住宿费6.37万人次，办理生源地贷款2.09万人次，基本上实现了“不让一名学生因家庭经济困难而失学”的目标。
完善工作机制。加强学生资助队伍建设，组织全市学生资助专干考察学习先进地区工作经验，开展全员资助业务培训，切实提高自身综合素养；制定春秋季学生资助办法，明确工作流程，推行规范化管理，实现了学生资助工作“步调统一、口径统一、尺度统一”目标。
加大政策宣传。创新开展“看、听、讲、答、普、赠”六字宣传活动，通过报纸专栏宣传、电台定时播报、入户走访讲解、电话专人答疑、普遍发放告知书信、赠送贫困学生话费等方式，实现学生资助工作由过去的“人找政策”变成现在的“政策找人”，有效提高了学生资助政策的知晓率。
实施动态管理。针对扶贫数据与学籍数据不同步的问题，建立学生资助信息共享平台，教育、扶贫、民政等部门实现数据共通共享，通过开展全学段数据精准比对，摸清贫困学生底数，实现资助对象的动态化管理，确保“应助尽助、不漏一人”，努力构筑因学致贫、因学返贫的防火墙。
强化工作监督。深入开展“三进三查”专项活动，即“进县区、进学校、进班级，查资助落实、查整改推进、查档案建设”，对学生资助工作实行全流程、全方位监管，确保资助程序环节公开透明，确保资助资金按时发放到位、精准发放到位，让学生资助这项惠民工程在阳光下运行。
今年3月，焦作市生源地信用助学贷款工作高标准通过省级验收，并作为先进典型在全省进行推介；焦作市教育局“创新学生资助管理模式”工作信息，也被焦作市委工作信息专题刊发，受到社会各界高度赞誉。
结语
站在新的历史起点上，焦作教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻全国、全省教育大会精神，加强党对教育工作的领导，全面贯彻党的教育方针，按照高质量发展要求，落实立德树人根本任务，深化教育改革创新，大力实施素质教育，全面提高教育质量，促进教育公平惠民，努力办好人民满意的教育，为打造精致城市、品质焦作，努力在中原更加出彩中出重彩，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
责任编辑：贺莹莹
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